把握好深化改革开放的部署

　　党的十七届五中全会文件，省委十一届九次全会通过的《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，都明确提出要“深入推进改革开放，增强科学发展的动力与活力”，并作出了全面重要部署。

　　过去的五年，是江苏发展史上极不平凡的五年。同全国一样，我省应对重大挑战，经受重大考验，又好又快推进“两个率先”，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。特别是在深化改革开放上取得了新的突破，社会主义的经济体制进一步完善，以公有制为主体，国有、民营、外资经济“三足鼎立”共同发展的格局不断优化，“引进来”“走出去”的双向开放局面正在形成，经济社会发展充满生机与活力。所有这些，都为“十二五”发展打下了坚实基础，构筑了新的更高起点。实践证明，改革开放是决定中国命运的重大决策，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，是推进科学发展，加快转变经济发展方式的强大动力。在新的历史起点上，我们要深入推进改革开放，在重点领域和关键环节的改革取得新突破，实施互利共赢的开放战略，全面提升经济国际化水平。

　　现在改革已进入“深水区”，要加大改革攻坚力度，完善社会主义市场经济体制。要坚持用改革创新的办法破解发展难题，抓住经济社会发展中的突出矛盾，深化重点领域和关键环节改革，增强改革决策的科学性、改革措施的有效性、改革成果的普惠性，进一步形成有利于科学发展的体制机制。围绕加快转变经济发展方式，深入推进财税、金融、资源性产品价格和要素市场改革，更好地发挥市场机制的基础性作用；围绕突破城乡二元结构，综合推进各项配套改革，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡社会发展一体化；围绕建设服务型政府，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，减少行政管理层级，提高行政管理效能；围绕社会建设和管理创新，加快社会体制改革，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，推动各个领域改革取得新的进展，尤其是在建立科学发展的长效机制、打破城乡二元结构、社会管理改革创新等方面取得更大突破。

　　面对后国际金融危机时期的新形势，全球经济格局的新变化，我们必须深入实施互利共赢的开放战略，不断提高利用“两个市场”、“两种资源”的能力，增强江苏经济的国际竞争力。重点在三个方面下更大功夫。一是大力提高开放型经济发展的质量和效益。加快转变外贸增长方式，优化对外贸易结构，提高一般贸易、服务贸易和“两自”产品出口比重；把招商选资、招才引智与调结构抓创新结合起来，大力引进龙头项目、先进技术、管理经验和领军人才；加快开发园区转型升级，提升服务功能、创新功能、集聚功能，使之成为科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区，更好地发挥辐射带动作用。二是积极拓展对外开放领域和地域。鼓励外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外商更多地到苏北苏中特别是沿海地区投资，加强文化、科技、教育、旅游等方面的国际合作与交流，进一步提高对外开放的广度和深度。三是更大步伐“走出去”。进一步完善境外投资政策和服务，推动我省优势产业、优势企业转移生产能力，建立境外资源能源基地和生产加工基地，参与收购境外研发机构、知名品牌和营销网络，提高跨国经营能力，开拓发展空间。

　　“十一五”时期所取得的辉煌成果，离不开改革开放所带来的发展动力和活力，实现“十二五”发展蓝图，依然要依靠改革开放这股强劲的春风。我们要坚定不移地推进改革开放，最大限度地解放和发展生产力，万众一心，朝着“两个率先”的目标奋勇前进。□

　　（执笔：戈尚达）

　　责任编辑：袁　文