控烟为何步履为艰？

　　作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。

　　距离我国签署《烟草控制框架公约》已经五周年，可近日发布的《控烟与中国未来——中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》中，我国控烟的平均得分只有37.3分，这个离及格线很远的成绩单让人既汗颜又担忧。是什么让控烟变得如此步履维艰呢？除了相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因外，时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法也是不容忽视的原因。控烟立法是远离“二手烟”、全面履行《公约》的关键措施和政策保障。但目前，我国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。又由于烟草在整体财政中的位置，我们往往在禁烟过程中留下了软肋。