公共服务责任贵在落实

　　【新闻回放】“看病难、看病贵”在刚刚结束的全国两会上是热词之一。最近，江苏省政府办公厅在省政府网站公布了《关于印发全省医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》，就江苏人民关注的5项重要“医改”措施作出部署。省政府将与地方政府签订“军令状”，各地区“一把手”将成第一责任人。

　　点评：《通知》中最大的亮点是签订“军令状”和各地区“一把手”为第一责任人。这一举措是建设服务型政府、责任政府的具体表现，也是政府遵循绩效目标管理、落实基本公共服务责任机制的具体体现。为了保障全省医药卫生体制五项重点改革的有效运行，江苏政府建立了目标责任制，要求做到目标明确、层层分解、步步推进、任务落实、责任到人、加强督促。反映政府对公民公共服务权利的高度重视，体现了医改政策运行的关键是落实。从江苏近年改革实践看，政府在提供基本公共服务的过程中，不仅仅是加大财政资金投入，还在完善基本公共服务责任机制上做文章，着力强化政府自身公共服务的能力，即实施严格的“一把手”责任追究制度，切实落实问责制，让责任人为自己的过失与错误付出应有的代价。我们看到，《通知》中还提出加强对医改实施进展情况和效果的监测评估，采取月通报、季考核、年评估的监督制度。将监督机制与责任机制两者科学结合，从强化监督的角度完善公共服务责任机制，能够有效保障公共服务目标的实现。这里所述的责任机制不仅仅是医改，其他各类公共服务改革同理。