从更高标准上赋予江苏“两个率先”新的丰富内涵

　　编者按：今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时指出，江苏在经济社会发展过程中要注重加快转变经济发展方式，注重加强自主创新，注重发展现代农业，注重加强文化建设，注重加强社会建设和社会管理，注重加强干部队伍建设。总书记强调的“六个注重”，进一步指明了江苏今后一个时期工作的主攻方向和具体路径，为帮助全省干部群众深刻理解和领会总书记的讲话精神，本刊记者近日采访了几位专家学者，请他们就“六个注重”谈了自己的初步体会，供大家学习时参考。

江苏省社科院经济研究所所长、研究员葛守昆——

注重加快转变经济发展方式 增创江苏率先发展新优势

　　记者：注重加快转变经济发展方式，是胡锦涛同志在今年“两会”期间参加江苏代表团审议时对江苏发展提出的殷切期望，完全符合江苏的实际，对江苏在加快转变经济发展方式方面走在全国前列，培植长远发展新的战略优势具有重要的指导意义。请您谈谈对这一问题的理解。

　　葛守昆：改革开放以来，江苏先后创造了全国闻名的“苏南模式”、以昆山自费办开发区为契机的大开放模式、“六放”为标志的民营经济大发展模式，在全国保持了率先发展的态势，创造了有江苏特色和优势的发展经验。当然，我们也应清醒地看到，江苏作为人多地少、资源相对短缺、市场两头在外、以加工工业为主的省份，进一步的经济发展必须解决传统的资源消耗偏高、环境容量偏紧、技术含量偏低等矛盾，因此，江苏作为沿海发达省份，如何抓住长三角一体化发展、江苏沿海开发两大国家战略，增创率先发展的新优势，注重加快转变经济发展方式，是摆在江苏干部和群众面前一项非常紧迫的任务。

　　记者：注重加快转变经济发展方式，是经济发展领域的一场深刻变革，必须贯穿于“十二五”乃至更长一段时期经济发展的全过程和各领域。具体而言，我们应抓住哪几个关键问题？

　　葛守昆：依我所见，首先要确定一个适当的经济增长速度。核心是要走出传统的“高速度、低效益，低速度、没效益”的增长模式，正确处理好经济增长速度与质量的关系，在质量与速度之间求得科学平衡。其次，深入实施好创新驱动战略。加快转变经济发展方式，本身就包含创新发展的要求。最重要的是打造创新的环境，确立不创新就难以科学发展的指导思想和发展思路，同时将创新的重点放在提高江苏人力资源的素质方面，特别是高端人才，先大力引进，再逐步培养，辅之以通过深化改革形成有利于人才发挥作用的收入分配机制。再次，走低碳经济之路。我不主张江苏通过降低重工业比重求得经济简单变“轻”，一个地区的工业轻重结构在一定程度上是国际产业分工的产物，关键要看重工业发展能否提高资源利用效率、能否环境友好、能否保持技术优势。在下一阶段，江苏实施沿海开发战略，重化工业仍有发展优势，不必厚此薄彼。另外，江苏土地资源高度紧张，除了提高土地利用强度外，应该根据全国产业布局，争取国家调整用地计划指标，走出原来“粮食供给自求平衡”的老办法。第四，构建现代产业发展体系。构建现代产业体系，从全省看，有一个增加二、三产业特别是服务业比重的问题。但是结合到每一个省辖市尤其是县，不宜过分强调增加二、三产业的比重，有的地方，发展现代农业很有基础和潜力，比发展二三产业更有效率和效益，不一定非要脱离实际发展二、三产业。关键是一、二、三产业都要走创新之路，促进产业转型升级，提升产业竞争力。最后，以提高居民收入为出发点和落脚点。加快转变经济发展方式，必须与提高居民收入相联系，并且通过增加居民收入反过来调动加快经济发展方式转变的积极性。从各地制定“十二五”规划的情况看，有的地方财政收入的预期增长指标定的太高，高于GDP约10到15个百分点，这样对增加居民收入会有一定影响，也不利于加快转变经济发展方式。□

省委党校工商教研部主任方建中——

强化自主创新对江苏经济的引领作用

　　记者：今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时对我省提出了“六个注重”的新要求，其中一条就是要更加注重加强自主创新，这一新的要求为我们在新起点上奋力开创江苏科学发展新局面进一步指明了前进的方向。请您谈谈对这一问题的理解和认识。

　　方建中：加强自主创新是江苏实现经济发展方式转变的根本要求，它对江苏经济发展的最直接促进作用在于：第一，加强自主创新是促进资源优化配置、提高资源利用效率的有效良方。江苏的基本省情是人均资源短缺，土地等重要资源的人均占有水平明显低于世界和全国平均水平。在这种条件下，要实现经济又好又快的发展，必须特别重视资源优化配置、提高资源利用效率，而通过加强自主创新来改变大量消耗自然资源的粗放型发展模式，则是最有效的良方。

　　第二，加强自主创新是推动“江苏制造”向“江苏创造”提升的重要抓手。江苏正在进行由经济大省到经济强省的第三次转型，推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升，经济转型升级的加速期对经济发展的核心要求就是加强自主创新，大力推进深层次的科技创新，提高科技进步对经济增长的贡献率。

　　第三，加强自主创新是改善江苏贸易条件、提高产业国际竞争力的主要措施。江苏虽然已经是对外贸易大省，但在出口贸易中，高新技术产品出口所占比重明显太低。2010年出口贸易结构虽然较之以前已有很大程度的优化，但全省高新技术产品出口额也只占出口总额的46.5%，而且出口的高新技术产品90%以上是来自加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%。没有自主知识产权的高新技术产业，只能是为跨国公司做代工的加工组装型产业，在国际产业分工中，只能获得微小的利益。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。

　　记者：“十一五”期间，江苏加强自主创新已取得较明显的成效，2010年科技进步对经济增长贡献率达到54%，区域创新能力连续第二年位居全国第一，专利申请量、授权量均保持全国首位，发明专利申请量跃居全国第一。今后，为了进一步强化自主创新对江苏经济的引领作用，我们还需要着重采取哪些措施？

　　方建中：按照我的理解，江苏需要采取的措施有这样五条：首先是真正确立企业的创新主体地位。通过大批不断增强创新能力的企业，在市场竞争的环境中把各种创新元素变成经济发展的内生要素，变成实际生产力。其次是积极发挥科研院所和高等院校的作用。江苏的科研院所和高等院校有着明显的创新优势，为了充分释放与放大科研院所和高等院校的创新能量，应该注重全面提升高校的知识创新能力，继续推进科研机构的企业化转制，促进以企业为主导的产学研合作。第三是加大对于自主创新的资金支持力度。通过增加政府直接投资与补贴额度、健全税收优惠政策、完善政府采购制度、强化金融扶持等措施，从全方位、多角度加大对于自主创新的资金支持力度。第四是吸引和培养各类创新人才。根据江苏自主创新的总体需要制定人才队伍建设的总体战略和政策，明确人才队伍建设的目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。第五是强化对自主创新的知识产权保护。综合运用各种有效手段，打击各种侵权行为，引导企业、科研院所和高等院校切实保护自己的知识产权，充分尊重他人的知识产权，增强全社会的创新精神和创造活力。□