政策制定难，政策执行难上加难

　　【新闻回放】近期，南京市委、市政府印发了《关于建立各级干部联系市民、服务百姓长效机制的意见》。《意见》明确提出，一个部门至少联系一个社区（村），一名干部至少联系一户家庭，要建立“日常联系机制”，在“牵手行动”（结对帮扶困难群众为主要内容的活动）的基础上，进一步扩大各级各部门联系社区（村）的范围，并制作联系卡，注明联系人和联系方法，发放给所联系的群众。

　　点评：从某种程度上说，南京市委、市政府提出的“建立各级干部联系市民、服务百姓长效机制”，至少具有如下现实意义：有利于转变政府职能，切实打造服务型政府；有利于塑造政府形象，切实打造亲民型政府；有利于缓解“门难进、脸难看、事难办”现象，切实提高行政效率；有利于主动缓解社会矛盾，切实维护社会稳定。南京市委、市政府的这一举措应该具有较强的示范价值。

　　但在现实的政府行政中，政策制定与政策执行之间总是存在较大的落差。一般而言，导致这种局面产生的原因多种多样，具体到南京市的举措上讲，“日常联系机制”是否会流于形式，“民情直达机制”是否会出现“肠梗阻”，“协调处理机制”能否保持高效的运转，如此等等，直接关系到政策运行的效果。如果不从根子上解决上述问题，可能出现的情况是，一方面各级干部会“认认真真地走过场”，另一方面百姓会出现一定程度上的“审美疲劳”。