韩国大学校长的选拔特点

　　韩国是一个十分重视教育的国家，各类大专院校数以千计，教育发展指标已进入了世界前10名的行列，受过高等教育的人口总数比号称欧洲大国的英、法、德还多。

　　韩国大学分为国立、公立和私立三种类型。根据韩国高等教育法规定，在私立大学，董事会具有校长最终任命权；国立大学的校长由总统任用；公立大学的校长由地方政府长官任用。韩国大学的校长选拔模式共有五种（见表格）。

　　在韩国国立大学的校长中，教授直接选举的占51%，全校教职工直接选举的占34%，其他方式占5%。该国相关法令中并未规定校长应具备的有关条件，各所大学根据自己校规选择校长。如有的要求具有副教授以上职称的专职教师或受专职教师推荐的外部人士方能获任等。总体观察，韩国大学校长选拔模式具四个特点：

　　顺应外部环境的变化。1980年首尔一部分大学设立“教授协议会”，采用教授直接选举制；同年，“教授协议会”和直接选举制被废除；1987年6月以民主化运动为契机，实现了校长直选制，同年，一所大学最初采用直接选举制进行校长选举，以后全国80多个大学开始采用直选制。直接选举制固然有许多优点，可以抵抗中央统治力，大学自律经营的环节得以独立。然而，在当代韩国，由直接选举制诱发了许多问题，因此一部分大学已经废止了直接选举制，向间接选举制等方式转换。

　　过程法制化和程序化。韩国建立了《大学法》和《大学章程》，严格按照法律的规定程序进行大学校长的选拔、任用和管理，具有法律上的严肃性、方法上的科学合理性和实践上的可操作性等特点。如“釜山大学校长任命选举委员会”2007年9月制作的《第18次校长任命候选人、推荐选举白皮书》共有686页、分10个部分详细记录了釜山大学第18次校长选举的全过程。在该校校长选举过程中，法律环节设置也十分细致。如投票、开票等环节的操作过程，也有《投票、开票管理支援》一章规定说明，甚至“投票长在入口处引领选举人”这样的环节也进行了规定。

　　选拔视野和渠道开阔。釜山大学在校长选拔过程中相对传统，候选人必须是校内人士，其规定的校长候选人的条件是：1.必须是釜山大学的教授或者副教授；2.符合国家教育公务员的任用标准；3.需要本校教授、副教授、助理教授及讲师30人以上联名推荐。相对而言，首尔大学的校长候选人选拔视野较大，首尔大学规定，校内人士或校外人士均可成为校长候选人。其意义在于：扩展了校长选拔的渠道，将视野从校内扩展至校外，更有利于选拔出优秀人才，促进大学校长的流动。

　　既讲究民主也有集中。韩国极为重视教师的意见，公立大学一般以投票选举的方式产生候选人，最终由国家教育部提请国家元首任命。其民主体现在投票选举，集中体现在最终人选由国家元首任命。在韩国大学校长的选拔过程中，校长选举委员会和教授会具有较大的权力，由他们来投票选举校长，大都会选出德高望重、具有较高学术成就的专家担任校长。优势是体现了教授的权利，弱点是教授会成员或选举委员会成员未必能全面地综合考虑校长职位的条件和要求，而只是片面地以学术成就作为标准；同时这种选拔模式会催化教师之间帮派体系的形成，拉帮结派、媒体造势等现象侵入校园，大学成为党派竞争的舞台；大部分校长都由校内产生，无法为大学注入新鲜血液。目前，韩国越来越多的大学在校长选拔中强调校长的行政能力和筹资能力，向职业管理者的身份转变，而对校长的学术成就并不太苛刻。

　　特别重视德与才素质。民主选举的方式就决定了品德因素在其当选中的重要性。延世大学在校长资质中明确要求校长“具有国际视野、学识和德望”。世宗大学也把“道德性”列为校长资质的第一位。首尔大学则规定，校长必须具备本校所需的人格品质和学术道德。□（作者单位：南京大学）

　　相关链接：韩国全称“大韩民国”（Republic of Korea），东濒日本海，西临黄海。面积9.93万平方公理，有1个特别市、6个广域市、9个道，5051.5万人口；教育发达，受重视程度高，共有160多所大学；经济起飞于20世纪60年代，9%以上的高增长率持续了30多年，1995年人均国民收入就已突破1万美元。

　　责任编辑：汤建奎