造福于民转型发展之要

　　“为官一任、造福一方”。只有坚持以民为本、为民造福，把重心放在改善民生上，把惠民实事办在百姓心坎上，才能赢得群众的赞誉和拥护。

　　“民”字为先。为民是立党之本、科学执政之基，转型发展必须把民生放在首位，切实做到为民发展。富民是经济社会发展的目的，要进一步提升经济质量，增加社会财富，夯实增民利、惠民生的物质基础，让群众生活条件随经济发展“水涨船高”。按照把蛋糕做大、分好的要求，更加突出以改善民生为重点的社会建设，更加重视公共服务和社会保障的公平提供，更加关注人民群众的生活品质和幸福指数，才能实现经济社会均质发展、同步推进。

　　“福”字为本。从老百姓最关心最现实的问题抓起，突出富民、惠民、安民，不断提升区域幸福指数，始终是转型发展的出发点和落脚点。重点是实现“三个并重”。扶弱与普惠并重。扶弱助残历来是中华民族的传统美德，对失地农民、城乡低保、下岗职工等特殊群体重点倾斜，让他们尊严体面地生活，不成为“被遗忘的角落”。同时，把“学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居”作为幸福生活的重点，让优质公共服务阳光普照民生事业。管理与服务并重。按照“寓管理于服务”的理念，把创新社会管理的着力点放在关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上，积极探索科学、全面、有序、务实的社会管理机制，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平。发展与稳定并重。畅通民意表达渠道，使作出的每一个决策、开展的每一项工作都考虑群众的接受程度、受益程度和满意程度；实行干部考核与民意反馈相挂钩，把群众满意作为评价工作的重要标准，以发展认同聚转型合力、促社会稳定。

　　“统”字为要。坚持民生优先，发展群众利益，转变发展方式是关键，强化工作统筹是保证。重点是抓好“三个统筹”。统筹政府与社会。保障改善民生是全社会的共同责任，应该在政府主导下形成合力。优化财政支出结构，把更多财政资金投向民生领域，集中力量办大事；同时，充分运用民办公助、以奖代补、市场运作等制度设计，引导市场主体和社会组织参与。统筹城市与农村。通过城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，全面构建城乡一体的服务体系。统筹当前与长远。坚持尽力而为、量力而行，从民生最迫切、财力可承受的事情做起，确保一年一小步、年年有进步；探索建立教育、文体、卫生等民生事业发展的长效机制，用新的经营模式盘活存量，搞活经营，确保持续不断地改善民生，提高群众生活品质。□

　　（作者系中共南通市港闸区委书记、区人大常委会主任）