安全发展——富民强省之基

　　李学勇省长在省十一届人大四次会议政府工作报告中明确提出要坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。这既充分反映了坚持科学发展、安全发展应有之义，也是落实富民强省战略、建设美好江苏的重要保障。省委、省政府历来高度重视安全生产工作，明确提出科学发展必须坚持以安全发展为先，富民强省必须坚持以保护广大人民群众生命财产为重。

　　“十一五”以来，全省着力构建安全生产责任网、监督网和保障网，努力提升防灾抗灾能力、应急救援能力和事故处置能力，安全生产形势持续保持了总体平稳的发展态势。但也必须清醒地看到，江苏是经济大省、工业大省，人口密度大，境内道路纵横、河湖密布，人流、车流、物流密集，工矿商贸企业面广量大，安全生产涉及面广，尤其是当前我省安全生产隐患依然大量存在、基层基础依然薄弱、工作任务依然十分艰巨，安全生产工作面临严峻形势和重大挑战。

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。安全生产抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是稳定，最终会直接冲击全省上下来之不易的良好发展势头。当前，我们要严格按照中央和省委、省政府工作部署，紧紧围绕“十二五”时期全省安全生产工作的总体思路和目标，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，切实履行好职责使命，全面深化和落实安全生产各项政策措施，确保全省安全生产形势进一步稳定好转，努力实现安全发展。

　　坚持以法制体制机制建设保障安全发展。严格落实综合监管、部门监督和工作指导职责，形成齐抓共管工作合力。继续推动建立基层安全生产执法队伍，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的监管体系，着力提高监管执法和群防群治能力。积极稳妥地推进制度建设和体制机制创新，构建安全生产长效机制建设。坚持以科技进步引领和支撑安全发展。抓紧矿山重大事故预防预警与控制、化工园区安全生产一体化等关键技术与装备的研发，加快建立完善与工业化、信息化发展相适应的安全科技支撑体系。有力有序推进安全避险、监测监控、自动控制等系统和装备建设，不断提高安全生产保障水平。坚持以严厉打击非法违法行为促进安全发展。进一步强化安全生产法制观念和依法监管意识，切实加强安全生产行政执法工作。加强联合执法，按照“五个一律”要求，持续开展“打非”专项行动，坚决维护安全生产法制秩序。坚持以严格落实责任保证安全发展。实行安全生产“行政问责制”和“一票否决制”，严格落实政府（部门）监管主体责任，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，对安全生产工作依法实施监督管理。严格落实企业主体责任，强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，指导督促企业把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

　　安全发展是永恒主题，安全生产任重道远。我们要倍加努力，开拓创新，奋力进取，为推动科学发展、建设美好江苏作出新的贡献。□

　　（作者系江苏省安监局局长）