加强机关作风建设 密切联系人民群众

　　我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。人民群众是党的力量源泉和胜利之本。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中央纪委六次全会等重要会议上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强和改进新形势下群众工作提出了明确要求。各级党和国家机关是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党和政府的重要窗口，机关作风的好坏直接关系到人民群众对党的认识和评价，直接影响到党群干群关系。

　　近年来，省委、省政府把加强省级机关作风建设作为又好又快推进“两个率先”的重要举措，作为密切机关党员干部同人民群众血肉联系的重要抓手，坚持不懈地加以推进，取得了十分明显的成效。加强机关作风建设是一项长期艰巨的任务。我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的有关讲话精神，紧紧围绕密切联系群众这个核心，坚持并发展机关作风建设行之有效的经验做法，不断强化机关党员干部的宗旨观念和服务意识，不断推动党群干群关系取得新的进展。

　　一、坚持把基层、群众的意愿、要求作为机关作风的改进重点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题

　　加强机关作风建设，根本目的是为了实现好维护好发展好人民群众的根本利益。只有深入了解人民群众的愿望，认真倾听人民群众的呼声,切实从人民群众关注的热点难点问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，把以人为本、执政为民的要求贯穿机关作风建设的全过程，机关作风建设才能得到人民群众的支持和认同，才能真正取得实效。近年来，省级机关各部门、单位始终把解决人民群众反映强烈的突出问题作为机关作风建设的着力点，坚持深入基层调查研究，认真听取人民群众对机关作风建设的意见和建议，坚持对照职能梳理分析，求真务实抓好整改，坚持把机关作风建设融入先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动等重大活动中，不断赋予机关作风建设新的内涵，有力地推动了机关作风建设的深入发展。

　　做好新形势下群众工作对机关作风建设提出了新的更高的要求。目前，人民群众对机关作风的意见、建议已从门难进、脸难看等表象问题更多地集中到政策制定、机关效能、依法行政、艰苦奋斗、廉洁自律等方面。这些问题涉及机关党员干部的思想观念转变、能力素质提高和体制机制改革创新等方面，需要采取更加有力的措施加以解决。我们要认真落实年初省级机关作风建设大会精神，坚持为民宗旨不动摇，切实增强群众观念，带着浓厚感情做群众工作，始终把为人民谋利益作为机关作风建设的出发点和落脚点。紧密结合实际，从具体事情做起，从不符合群众意愿和要求的突出问题抓起，加大整改落实力度，使机关作风不断取得新成效。深入研究治本之策，着力解决体制机制等方面影响机关作风的突出问题，不断提高机关作风建设的制度化规范化水平，为继往开来、在新的起点上开创江苏科学发展新局面提供良好的作风保证。

　　二、坚持把深化“三走进三服务”活动作为机关作风建设的重要载体，积极引导机关党员干部在为民服务的实践中锤炼党性、改进作风

　　机关作风具有丰富的内涵，只有结合实际，选准有效的形式和载体，把机关作风建设的任务要求具体化，体现在服务发展、服务基层、服务群众的实践中，才能让基层群众看得见、得实惠，才能让机关党员受教育、有提高。近年来，省级机关各部门、单位坚持把开展走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众活动（“三走进、三服务”）作为加强机关作风建设的有效载体常抓不懈，并结合学习实践科学发展观活动、创先争优活动等重大活动加以丰富和深化，从决策为民、办事为民、解忧为民等不同层面入手，引导机关党员干部眼睛往下看，脚步往下走，深入基层，深入实际，察实情、出实招、办实事、求实效，真正把心思用在干事创业上，把精力投向抓落实中，受到了基层、群众的普遍好评。

　　为了认真落实中央关于加强新形势下群众工作、推进社会管理创新工作的有关要求，进一步把省级机关作风建设引向深入，省委、省政府决定从今年起，开展领导干部下基层“三解三促”活动，即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变活动。努力通过持续组织开展领导干部下基层活动，切实加强机关作风建设，不断增强领导机关决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识。目前，省级机关作风办按照省委、省政府和省级机关作风建设领导小组的部署要求，制定印发了活动实施方案，并认真有序地做好活动的有关服务工作，积极推动活动健康深入开展。省级机关各部门、单位也正根据部门职责，结合基层实际、群众需要，积极创新“三解三促”活动的具体做法，丰富活动内涵，提高活动实效，以领导干部深入基层、改进作风的实际行动深化“三走进三服务”活动，示范带动更多的机关干部走出机关、深入基层、深入群众，走访民情，宣传政策，解决问题，维护稳定，更好地发挥机关党员干部在联系群众、服务群众中的带头、推动作用。

　　三、坚持把人民评判监督作为机关作风建设的强大动力，牢固树立机关作风让人民满意的鲜明导向

　　转变机关作风是为了人民群众，转变机关作风也要依靠人民群众。人民群众的参与和支持是推动机关作风建设深入发展的力量源泉，人民群众是否满意也是衡量机关作风建设成效如何的重要标尺。在近年来的省级机关作风建设中，省委、省政府始终高度重视、充分发挥人民群众的重要作用，坚持把开展“万人评议”活动作为推进机关作风建设深入发展的重要举措，把围绕基层、群众反映集中的意见、建议落实整改作为机关作风建设的关键环节，省级机关作风建设形成了以评促改、以改迎评的良好态势，树立了为人民办事、请人民评判、受人民监督、让人民满意的鲜明导向，得到了人民群众的充分肯定。

　　实践启示我们，让人民群众评议、监督机关，有利于人民群众参与对国家和社会公共事务的民主管理，有利于促进党政机关把对上负责和对下负责相统一，更加关注民生、改善民生，有利于密切党群干群关系，促进社会的和谐稳定。今年，省委、省政府决定开展第四次“万人评议”活动。省级机关作风办将认真总结经验，进一步完善机关作风评议机制，扎实组织开展好评议活动。同时，进一步把集中评议和日常监督检查结合起来，把外部监督和部门自我检查监督结合起来，重申作风建设投诉电话和网址，方便基层群众及社会各界投诉监督，对作风投诉切实做到件件有着落、事事有回音。进一步发挥省级机关作风建设监督点作用，广泛收集基层、群众和社会各界的意见、建议，积极推动落实整改，树立省级机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。

　　四、坚持把制度创新作为机关作风建设深入发展的重要保证，着力构建联系服务基层、群众的长效机制

　　制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。以制度创新巩固、发展机关作风建设成果，是机关作风建设的一条重要经验。近年来，省委常委会带头改进作风，健全了充分反映民意、集中民智的决策机制和抓落实的工作机制，完善了加强学习、定期调研、基层联系点、接访和下访等制度。省级机关各部门、单位坚持从制度上查原因、找漏洞，积极推进体制机制的改革创新，普遍建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，不少窗口单位实行一站式审批、一条龙服务，有力地促进了机关作风转变和效能提升。

　　加强机关作风建设是个持续推进、不断深入的过程，机关作风建设的渐进性、曲折性要求我们始终把制度创新摆在突出位置，既要认真抓好机关作风建设已有制度的贯彻落实，加大督促检查力度，切实维护制度的权威性，提高制度的执行力，又要按照科学规范、务实管用的要求，认真总结、提炼、丰富和完善机关作风建设行之有效的经验、做法，努力把具体经验系统化、规范化，从操作层面向制度层面发展，提高其适用性实效性。要结合新的实践、新的发展，从扩大联系服务范围、改进联系服务方式、丰富联系服务内容、增强联系服务实效等方面入手，对现有规章制度进行进一步的梳理完善，该修订的修订，该废止的废止，该简化的简化，该规范的规范，认真解决影响机关服务效能的制度性障碍，努力形成一套联系群众、服务群众、维护群众权益的制度体系。□

　　（作者系中共江苏省委省级机关工作委员会书记）