全力当好“两个率先”和科学发展排头兵

　　改革开放以来，昆山坚定不移地推进对外开放，以开放促改革促发展促创新，成功走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”，率先达到江苏全面小康社会水平，成为全省科学发展的排头兵、全国18个改革开放典型地区之一。2010年，全市完成地区生产总值2100亿元；全口径财政收入480.4亿元，其中地方一般预算收入163.1亿元；工业总产值7001.3亿元；进出口总额821.2亿美元，其中出口533.4亿美元；城乡居民人均收入分别达到30923元和17645元。在实践中，我们深刻认识到：推进科学发展、实现“两个率先”，党的领导是核心，干部队伍是关键。只有不断加强和改进党的建设，把各级干部队伍建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于实践科学发展观的高素质领导集体，才能将科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力，推动经济社会又好又快发展。

　　一、始终以思想的领先引领率先发展。改革开放以来，昆山先后经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”的历史性转变，目前已处在“大转强”的提升发展阶段。昆山发展的每一次跨越，无一不是解放思想的结果，无一不是务实创新的结果。在新的发展时期，必须更加注重解放思想、与时俱进，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，以新的思想大解放，推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。大力弘扬“三创”精神，始终保持艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气，不断赋予新内涵，铸造“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，引领全市干部想在先、干在前，不满足、不停步。深入开展“三学”活动，在开展整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区的活动基础上，积极对比新目标，寻找新差距，以更宽的视野考量自身发展，以更高的要求树立学习标杆，以更大的目标激发赶超斗志。高举发展旗帜，条件有利时，抢占先机、乘势而上；困难较多时，创造条件、迎难而进，努力使各项工作继续走在全省前列。

　　二、始终以能力的提升推动科学发展。加快转型升级、推进科学发展，既考验着领导的智慧，也考验着干部的能力。我们坚持“以科学发展论英雄，凭创新作为看干部”，通过深化干部人事制度改革，积极为科学发展选好干部、配强班子；通过大规模开展干部教育培训，使各级干部成为领导和推动科学发展的“行家里手”；通过调整经济社会发展考核办法，完善干部考核评价体系，形成科学发展的鲜明导向；通过建立健全产业发展、城市规划、财税分配等十大体制机制，为科学发展提供了有力保障。近年来，我市经济转型升级不断迈出新步伐。一是坚持制造业立市、服务业强市，力促主导产业高端化、新兴产业基地化。二是坚持“开放带动”和“创新驱动”紧密结合，构建开放式、网络化、集聚型创新体系，全力打造科技创新特区和“智慧制高点”，已有18名国家“千人计划”、25名省高层次“双创”人才在昆山创业，1人入选国家“新世纪百千万人才工程”。三是坚持以功能提升推动园区“二次创业”，已拥有3个国家级开发区、2个省级开发区，以及5个国家火炬计划产业基地，1个国家“863、973计划”成果产业化基地。

　　三、始终以服务的优化保障和谐发展。坚持作风就是生产力、效能就是竞争力，牢固确立“服务无止境、满意无终点”的理念，不断改进机关作风、创新服务手段，增强服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平，使昆山服务更加符合新的发展要求。加强以改善民生为重点的社会建设，创新社会管理方法和手段，让人民群众充分享受改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是完善富民增收长效机制，提高社会保障水平，深化产业富民、创业富民、就业富民、物业富民、投资富民、保障富民、强村富民、财政转移支付富民等“八项举措”，城乡居民收入连续七年实现两位数增长，社会保险综合覆盖率达99%以上。二是协调发展各项社会事业，增强优质教育、医疗、文化、体育、养老等公共资源供给能力。推进城市管理和服务重心下移，以村（社区）公共服务中心为载体，完善行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动等六大服务功能，实现城乡公共服务全覆盖。三是把握利益关系和谐这个核心，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理好党群干群关系、政商关系、劳资关系、新老昆山人关系。建立城乡“五位一体”的综合治安管理模式，完善社会治安、社会稳定、社情民意等快速反应机制，群众对社会治安满意率达95%以上。□（作者系中共昆山市委书记）