深圳：从“制造型经济”向“创意型经济”的战略转型

　　2008年11月，凭借在创意设计领域的突出成就，深圳获得联合国教科文组织授予的“设计之都”称号。2010年12月上旬联合国教科文组织创意城市网络国际大会在深圳召开，这是该会议首次在发展中国家举办。实践证明，深圳以打造世界“设计之都”为契机推动创意文化产业发展，不仅提升了文化软实力，而且在“制造型经济”向“创意型经济”转型上作出了有益的探索，实现了经济特区到“创新之都”的华丽转型。

　　一、实施科学规划 出新发展模式

　　在时代发展的大背景下深圳市走在前列，率先成为国家创新型城市试点，成为四大特区改革开放的排头兵。首先是科学规划和决策在深圳速度和深圳质量中起到了重要的基础性作用。深圳制定了国内第一份创新型城市的总体规划，在创新型城市建设中规划出一种模式，即：遵循产业优先、价值提升与市场导向的技术创新路径，海纳国内外科技成果、集聚创新型人才、引进研发机构等的创新能力提升路径，完善政府服务体系、优化创新政策、创新科技投融资体系、积极培育创新文化等创新环境建设推进技术创新的动力机制。并明确把“立足现有优势，催生新生业态，发展新兴产业，抢占产业制高点，打造高端化、集群化、融合型、总部型的现代产业体系”作为产业发展的规划思路；围绕产业发展规划科技发展和制定科技计划，按照 “4个90%”，即“全市90%以上研发机构设立在企业、90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上发明专利出自于企业”， 将很大部分的财政资金投入到产业共性技术、关键技术的创新中。特别是近两年来，深圳市加大政策扶持力度，搭建产业要素配置平台，利用国际金融危机的契机，鼓励创意文化产业发展，并引导更多企业通过创意设计转型升级，推动当地经济形态由“制造型经济”向“创意型经济”转型。

　　二、发挥政策优势 加快“深圳速度”

　　深圳之所以能取得今天的成就、实现从经济特区到“创新之都”的华丽转型，一个重要原因就是善于用好用活政策，在体制机制上寻求新突破。

　　一方面，是制定完善政策法规，营造鼓励创新的社会环境。2004年深圳市委市政府率先颁布《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》，首次较为系统地提出了建设区域创新体系的基本要求和目标。自2005年国家提出要建设创新型国家战略后，深圳市就认识到建设创新型城市是突破土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的硬约束实现发展模式转变的唯一选择，于是在2006年又作出了《关于实施自主创新战略，建设国家创新型城市的决定》。2008年颁发《深圳国家创新型城市总体规划（2008－2015）》、《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳市创新型产业用房建设方案》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施》、《关于加强高层次专业人才队伍建设的实施意见》等系列文件，再次在创新型城市建设的政策领域确定了自己的优势地位。2009年12月，市政府又推出国内最早的专项政策——《关于促进创意设计业发展的若干意见》。

　　另一方面，是加大扶持力度，让创意文化产业直接受惠。为了将政策优势转化为创新优势，深圳市始终向着“人无我有、人有我优、人优我特”的目标前进。在《深圳市文化产业发展规划纲要》中，创意设计业被列为首个扶持发展的重点领域。2009年，深圳市文化专项资金扶持了84家创意文化企业，共102个原创项目。2010年，深圳明确了重点发展五大战略性新兴领域：新能源、互联网、生物科技、新材料、文化创意，加快“设计之都”建设。由于抓住了创意文化产业这个龙头，深圳经济转型升级取得了令人瞩目的成绩。