大力提升食品安全整体保障水平

　　食品安全是涉及群众切身利益的重大民生问题。省委省政府历来高度重视食品安全工作，罗志军书记、李学勇省长多次就食品安全工作作出重要批示，提出明确要求。近年来特别是2009年集中开展食品安全整顿工作以来，各地各有关部门认真贯彻中央和省委省政府决策部署，以贯彻实施《食品安全法》为抓手，着力在落实政府责任、完善制度机制、强化全程监管、解决突出问题上下功夫，全省连续多年未发生重大食品安全事故，2010年农产品、加工食品和流通食品监测合格率分别提高到97.9%、95.9%和93.5%，食品安全形势实现持续稳定好转，食品安全总体保障水平居全国前列。

　　回顾总结近年来我省食品安全工作走过的历程，我们感到主要有以下五条经验，需要在今后的工作中加以坚持和完善。一是必须强化政府责任，切实提高组织协调程度。保障食品安全是政府履行职能的重要领域，党中央、国务院明确要求地方各级政府对食品安全工作负总责；同时由于食品安全监管涉及诸多部门，做好食品安全工作离不开各级政府坚强有力的组织领导。实践证明，省、市、县三级食品安全委员会及其办公室组建运行后，我省食品安全工作的统筹协调力度有了明显加大，监管合力有了显著增强。二是必须注重制度建设，不断完善监管法规制度。制度建设带有根本性、全局性，只有把食品生产经营活动及食品安全监管纳入法制化、制度化、规范化轨道，才能真正实现食品安全的长治久安。今年以来，我省先后出台了《江苏省餐厨废弃物管理办法》、《江苏省农产品质量安全条例》等法规规章，各地各有关部门普遍实行了食品安全责任制及责任追究制，这些都有助于从法规制度层面上规范食品生产经营行为、提高食品安全监管效能。三是必须坚持分工协作，加快构建全程监管体系。食品安全涵盖种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费、进出口等各个环节，各有关部门各司其职、分兵把口，切实把各环节的监管工作抓实、抓好、抓到位，并在此基础上加强协作配合，形成从农田到餐桌的全程监管体系，这是保障食品安全的重要前提。四是必须围绕热点难点，深入开展专项整治行动。食品安全面临的严峻形势要求我们从那些群众反映强烈的突出问题入手，以开展专项整治行动为载体，重拳出击、重典治乱，切实扭转某些地区、某些行业食品安全问题易发多发的状况，显著提升群众对食品消费的放心度和满意度。五是必须夯实基层基础，大力加强监管能力建设。全省约70~80%的食品生产经营单位在乡镇，这就需要强化县级及乡镇、街道食品安全监管机构队伍建设，使之有条件、有能力履行相应监管职责；同时切实加大投入，建立健全检验检测、监测评估、产品追溯、应急管理、科技创新、教育培训等体系，为加强食品安全监管提供技术支撑。