从“小概念”向“大概念”延伸

　　遍地花似锦，园区展宏图。这正是今天江苏开发区经济的生动写照。

　　当前，转型升级已成为全国特别是东部沿海发达地区的共识。作为区域经济“增长极”与“产业集聚区”的开发区更应责无旁贷地承担起“当好转型升级的先行区”与“做好转型升级的示范区”的任务。为进一步了解我省开发区转型升级的有关情况，6月底7月初，本刊记者赴省内若干开发区进行了调研。

　　规划蓝图，开发区转型升级的积极共识

　　“转型升级、创新突破是从上到下的一个共识。在早转晚转的问题上我们也有共识，早转肯定比晚转好，早转早主动，晚转必被动，不转是死路一条，现在是要考虑的是怎么转准、转好、转快的问题”，张家港经济开发区管委会主任助理袁驾云告诉记者，“张家港开发区传统产业的体量大，发展的空间受土地制约非常明显，只有转才有活路，才有继续发展的机会。因为大家都在转，怎么个转法最重要”。“怎么个转法”，这是一个带有顶层设计性质的问题，它对开发区的转型升级提出了更高要求，这个更高要求就是要重视规划，只有规划好了蓝图，转型升级才有了方向。

　　在连云港经济技术开发区，开发区党群工作部部长王成介绍了开发区的总体规划。连云港经济技术开发区牢牢抓住江苏沿海开发的重大机遇，充分发挥后发优势，坚持高起点规划、高标准开发，一开始就走新型工业化之路，并提出“以城市总规为引领，以产业布局为指导，以投入强度作控制，以环境标准作限制”的开发理念，利用国家战略带来的政策聚集、目光聚焦、要素聚合效应，围绕“一主导四新型两促进”（以临港新兴产业为主导，大力培育和发展新能源、新医药、新材料、新型装备制造业，促进以物流为主的现代服务业、出口加工业发展）的产业发展定位，按照《开发区产业发展总体布局规划》，秉承绿色招商、产业链招商理念，把招商引资与招商选资、招才引智相结合，突出招引符合产业规划和环保要求的重大高新技术项目。谈到招引项目时，王成特别强调，“不能拣到篮子里都是菜，一定得是高端的、高技术含量的、无污染的、低碳的企业才能进来！”也就是说，在转型升级的关键时期，开发区的规划是否科学，是否合理，将直接关系到开发区转型升级的成败。

　　规划是方向、是旗帜。沭阳经济开发区聘请上海市城市规划设计研究院对《沭阳经济开发区中长期总体规划》进行了重新修编，明确了产业定位，突出了功能开发，加强了载体建设。按照“以规划引领布局，以布局指导建设，以建设完善功能”的思路，今年将根据现有道路、产业现状及未来发展方向，制定科学合理的厂房建筑风格与绿化标准；对区内水电、通讯、网络、有线电视等地下管网统一规划、统一标准、分步实施；在施工建设中严格标准，谁要是在审核标准之外的工程验收单上签字，谁就要承担相关的责任。