充分发挥外资研发机构技术溢出效应

　　在经济全球化的时代，科技创新的资源要素沿着高效率的轨道向能产生高效益的地区流动，已经成为一条普遍规律。越来越多的跨国公司寻求在全球范围内配置研发资源，力求降低研发成本和创新风险，获得市场优势，区域间引进外资的竞争也逐渐从争夺外商直接生产性投资向吸引外资研发机构转变。顺应研发活动全球化的大趋势，需要我们加紧研究外资研发机构支持办法，把这批优质资源纳入我省区域创新体系统筹加以部署，推进我省主导产业技术需求与海外科技资源对接，促成更多全球先进技术成果到江苏转化并实现产业化，加快创新国际化步伐。

　　我省引进外资研发机构的基本情况和主要做法

　　近年来，在省委省政府的正确领导下，全省科技部门充分发挥科教和开放两大优势，加快引进外资研发机构，累计认定400多家，其中摩托罗拉、西门子、三星、松下等世界500强设立或作为亚太研发中心的占近1/3，20%以上年均研发投入超过3000万元，70%以上有外籍研发人员常驻，平均每家拥有专利20件，在人才、技术和管理上具有明显优势。工作中我们着重突出“三性”要求：

　　1、坚持以省市联合确认为先导，激发外资研发机构的创办积极性。从长期实践来看，在对外科技交往中，国外投资者最关注的就是当地政府的科技政策导向。早在2004年，省科技厅就把鼓励外资研发机构在江苏发展作为开放性利用国际科技资源的一项重要工作加以推进，制定了外资研发机构的确认标准，包括研发方向、研发经费、研发人员和研发环境等一系列关键性指标，对符合条件的，采取省级确认授牌、地方配套经费的联动方式给予支持，南京、无锡、苏州、常州等地都设立了专项资金，支持额度从20万元到50万元不等，最高达100万元，累计提供经费资助5200多万元，带动了一大批投入力度大、研发实力强、国际化程度高的外资研发机构涌入。仅苏州一市就拥有各类外资研发机构267家，其中像伊顿全球研发中心建设投入1000万美元、华硕研发中心投资达2000万美元，成为在全国有重要影响的跨国公司研发密集区之一。

　　2、坚持以各类科技项目为纽带，调动外资研发机构的合作主动性。跨国公司的研发活动往往有着明确的市场导向和高技术特征，鼓励与我省产学研单位的技术合作，有助于促进本地创新资源的升级，这样的“裂变”效能也带动了高端产业的集聚。我们在省国际科技合作计划中安排专项经费，重点围绕水处理、新能源、信息网络、生物医药等前沿领域，支持省内企业、高校、科研院所与外资研发机构联合开展人才培养、项目开发、技术转移等广泛合作，优化了利用外资的结构，同时也进一步提升了本土企业研发管理水平。像菲尼克斯电气研发工程中心与南瑞集团建立战略合作伙伴关系，从项目合作、标准制定、实验室建设到共同申请国家专利等形成强强联合。无锡康明斯技术中心与锡柴共同开发节能环保型天然气柴油机增压项目，已实现批量生产。

　　3、坚持以重大科技活动为载体，提高外资研发机构的联系紧密性。我们充分借助一切有利条件，主动邀请外资研发机构参与各类科技活动，拉近与地方科技创新的距离，加速海外技术和智力资源与本土的有效衔接。这几年，我们举办的跨国技术转移大会中，外资研发机构参会参展积极性日益高涨，会前主动帮助联系总部技术负责人，会中与我省企业和科教单位开展交流互动，会后进一步洽谈实质性项目合作，在宣传江苏国际科技合作环境政策，密切江苏与全球科技联系等方面发挥了重要作用。今年2月我们又在全国率先召开外资研发机构交流年会，共有200多家外资研发机构的近350名相关负责人参加，会上向29家机构颁发了优秀机构奖和合作贡献奖，引起了巨大反响。此外，科技部门还主动加强与外资研发机构的沟通，组织定期走访，介绍工作意图和技术需求，提高外方对江苏科技工作的认知程度。