把徐州建成充满活力的创新型城市

　　记者：徐州矿产丰富，是江苏唯一的煤炭基地，为全省的发展作出过巨大的贡献，也形成了以矿产和机械重工为主的产业特点。徐州经济转型升级任务重，困难多，压力大，正因为如此，徐州在传统产业升级方面取得的成绩格外引人瞩目，应当说在全省具有典型示范意义。首先请您谈谈徐州传统产业面临哪些挑战，以及徐州市委、市政府是如何抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地战略机遇的。

　　曹新平：徐州作为资源型城市和老工业基地，长期以来，依资源而兴、靠资源发展，形成了偏重的工业结构，基本构成是“一黑（煤炭）一白（水泥）一杆枪（卷烟）”。作为江苏唯一的煤炭基地，采矿业尤其重要。过去50年来，生产的原煤大量供应苏南和华东地区，不仅在能源供应上提供保障，也在利益上作出了牺牲、环境上付出了代价，为全省乃至华东地区经济社会发展作出了历史性贡献。

　　徐州的传统产业主要包括以工程机械为主的装备制造、能源、食品及农副产品加工、煤盐化工、冶金以及建材等六大产业。近年来，传统产业在加快发展的同时，也存在着不少亟待解决的问题，面临着巨大的生存压力。从产业自身来讲，整体技术水平低，高端产品偏少，市场占有率较低，企业发展难以为继；企业规模偏小，辐射带动能力不强，产业聚集度不高，难以形成产业的规模效应；企业的能耗和排放水平居高不下，资源环境都难以承受，面临着可持续发展的瓶颈制约。从宏观大环境来讲，国家的宏观政策就是要转变经济发展方式，大力淘汰落后产能，鼓励传统产业转型升级；国际金融危机所形成的倒逼机制，也决定了过去那种依靠资源消耗和廉价劳动成本实现粗放型增长的模式不再可行；各地都在积极调整优化产业结构，改造提升传统产业，地域间同行业的竞争压力越来越大。可以说，推进传统产业转型升级，势在必行，不转不行，慢转也不行，方向转不对更不行。

　　我们牢牢抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地的战略机遇，紧紧围绕打造装备制造、能源、食品及农副产品加工和商贸物流旅游四大千亿元主导产业的目标，坚持“调高调优调强”的取向，深入实施传统产业加速调整、高新技术产业跨越发展、创新型经济培育和农业提档升级“四大行动计划”，全力推动产业层次由低向高转变。2010年，全市规模以上工业增加值达1382.45亿元，占GDP比重达48.2%，工业投资首次突破千亿元，轻重工业比例调整到3∶7，高新技术产业产值连续三年增长70%以上，徐州的新型工业化实现了重要突破。

　　记者：针对传统产业升级，徐州提出“一条底线，六个提升”，在工作实际中是如何体现的？

　　曹新平：“十一五”期间，我们把推进传统产业转型升级作为转变经济发展方式的重要内容，牢固树立传统产业不等于落后产业、不等于夕阳产业的理念，牢牢把握“一条底线，六个提升”，即守住环保底线，实现产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能降耗水平和竞争力的提升，走出了一条符合徐州实际的新型工业化路子。一是围绕产业集聚做文章。坚持“产品集中、企业集群、产业集聚”，坚决反对“村村点火、户户冒烟”，工业全部进开发区和工业集中区，促进产业配套更加合理，形成规模效应。二是围绕资源转化做文章。就是依托资源起步、甩开资源发展，以沛县为例，实现了“三个50%”的转化：1200万吨煤的50%转化为煤化工和煤电，农业50%转化为高效规模农业、高效规模农业50%转化为食品产业，200万吨铝产量的50%转化为铝板铝箔铝型材，把现有资源效益发挥到最大化。三是围绕创新做文章。大力推进自主创新和自创品牌，不断提升科技在传统产业转型升级中的贡献率。四是围绕招大引强做文章。坚持招商引资和增资扩股并举，实现“从无到有”与“从小到大”两种途径的有机结合。2010年，装备制造和食品及农副产品加工业都突破了千亿元大关，煤盐化工突破了500亿元，装备制造业、邳州板材家具、丰沛煤盐化工、睢宁白色家电、新沂农用化工、贾汪建材等优势产业集群凸显。

　　“十二五”时期，是徐州工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的关键时期，传统产业发展会面临国家加强宏观调控、要素成本提升、区域同质竞争加剧等挑战和影响，但总的来说，机遇大于挑战。我们将继续坚持“一条底线、六个提升”的标准不动摇，全力推进传统产业转型升级：加快发展装备制造业，打造工程机械主机、特色装备制造、关键零部件、新兴装备制造四大产业链，2015年产业规模突破3000亿元，巩固和提升“中国工程机械之都”地位。加快发展食品和农副产品加工业，培育壮大龙头企业，延伸拉长产业链，2015年产业规模突破2000亿元，建成全国重要的食品及农副产品加工业基地。加快发展能源产业，巩固提升传统能源产业优势，重点推进以光伏光电、风电设备、生物质能为主的新能源产业，2015年产业规模突破2000亿元，打造新能源之都。大力推进煤盐化工、冶金、建材产业转型升级，加快向千亿元规模迈进。