在加快转型升级中增创科学发展新优势

　　日前，全省推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议在苏州召开。会议的主要任务是，按照省委十一届十次全会贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的部署，进一步明确推进转型升级工程以及加快发展现代服务业的工作要求，动员全省上下统一思想认识，明确发展思路，加大推进力度，实现重点突破，在加快转型升级中增创科学发展新优势。

　　会议指出，“十二五”时期，是江苏全面建成更高水平小康社会、并向基本实现现代化进军的关键期，必须解决好两个重大问题，一是坚决打好转变发展方式、加快转型升级攻坚战，实现开放条件下以我为主的又一次生产力爬坡；二是大幅度增加居民收入、改善民生，在经济较快增长的同时进一步促进社会和谐稳定。发达国家走过的历程表明，产业结构优化、经济转型升级，必然带来就业结构、分配结构的调整。产业层次提升特别是现代服务业的充分发展，产业链拉长特别是向研发设计、营销服务高端延伸，就能有效提高劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入中的比重，壮大中等收入群体，进而带动消费结构升级，实现经济增长、结构优化、民生改善的良性互动。实施转型升级工程，不仅是为了保持经济长期平稳较快增长，而且与实现居民收入倍增、促进社会和谐稳定直接相关，事关“两个率先”全局。各级党委政府要进一步统一思想认识，充分利用近年来调结构抓创新促转型打下的良好基础，主动顺应国内外经济环境的新变化，紧紧抓住世界新一轮产业和科技革命加速推进的新机遇，把实施转型升级工程摆在更加突出的位置，全力攻坚突破，在加快转型中走出发展新路子，培植竞争新优势。

　　第一，坚定不移地把优化产业结构作为转型升级的主攻方向，拓展产业升级“三大计划”内涵，加快构建以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。要把培育壮大新兴产业作为抢占未来发展制高点的重要途径，着力形成市场规模优势和技术领先优势，特别是要尽快掌握一批具有战略意义的核心技术，增强对产业链中最具附加价值和影响力环节的控制力。要把大规模改造传统产业作为提升产业整体竞争力的重要内容，顺应工业化和信息化融合的趋势，广泛运用信息技术提高装备和工艺水平，提高产品附加值和产业竞争力。会议强调，要把加快发展现代服务业作为产业结构调整的重中之重，扎扎实实推进各项重点任务和关键举措的落实，进一步实现服务业发展提速、比重提高、结构提升。重点要在“三化”上下功夫：一是高端化。适应制造业升级和居民消费升级的需要，提升生产性服务业和生活性服务业的层次，大力发展具有高融合度的研发设计、物流、金融、服务外包、信息服务等高端生产性服务业，积极运用现代经营方式和管理手段提升商贸、健康、医疗、养老等生活性服务业发展水平，加快发展文化产业、体育产业和旅游业。注重研究掌握全球服务业发展的最新趋势和前沿业态，加快发展新兴服务业，积极抢占现代服务业发展的制高点。二是集聚化。一方面，要优化空间布局。推进沿沪宁线、沿江、沿海和沿东陇海线服务业集聚带建设，结合城市功能区布局服务业项目，增强城市的整体服务功能和辐射带动作用。另一方面，要打造发展特色。各地要根据自身的基础条件和比较优势，选准市场定位，明确主攻方向，集中力量培育一批特色鲜明、竞争力强的现代服务业集聚区，支持有条件的地方大力发展总部经济，实现资源的集约利用和高效配置。三是国际化。主动承接国际服务业转移，加快服务业对外开放步伐，积极推进服务业招商引资和招才引智，大力发展服务贸易和服务外包，鼓励支持服务业企业开展国际投资和跨国并购，引导企业加快融入国际分工合作体系，培育一批国内著名、国际知名的服务业品牌，更好地辐射周边、服务全国、走向世界。

　　第二，更加自觉地把整体推进、分类指导作为转型升级的基本策略。加快转型升级是全省各地面临的共同任务，决不能认为这是经济发达地区的事，而与加快发展中的地区关系不大。苏南苏中苏北三大区域发展阶段不同，所处区位、资源禀赋等发展条件也不尽相同，转型升级的具体路径应当有所区别，必须分类指导，突出重点，因地制宜加以推进。苏南地区经济社会发展一直走在前列，要成为江苏转型升级的“先行区”，充分利用产业基础好、配套能力强、科教人才资源丰富、创新要素日益集聚的有利条件，把发展创新型经济和现代服务业作为转型升级的两大重点，推动经济社会发展尽快转入创新驱动的轨道，率先形成以服务经济为主的产业结构。苏中地区工业化、城市化进程已经到了一定水平，在转型升级上要树立更高标杆，在加快提升制造业发展水平的同时，以投资结构的优化带动产业结构的优化，高起点发展现代服务业，积极主动推进产业结构战略性调整，力争早日融入苏南板块。苏北地区正处于工业化、城市化加速推进的阶段，面临着做大总量和转型升级的双重任务，要抓住沿海开发的机遇，加快经济发展步伐，加大结构调整力度，走出一条适合本地实际的特色发展之路，使加快发展的过程成为产业结构优化、经济转型升级的过程。