取消GDP考核，新意何在？

　　【新闻回放】近日，南京市政府召开发布会，公布郊县(区)镇街分类考核办法。今后，南京栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县6个郊县（区）66个镇街将分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大类实施分类考核，取消GDP总量考核指标，代之以居民就业和收入等民生指标为考核的主要内容。据了解，下一步将制定具体的打分办法，对镇街进行模拟测评，这套考核办法今年实施，考核结果有望年底或明年年初公布。

　　点评：众所周知，以GDP总量为干部考核核心指标的考核制度已饱受公众的质疑和批评，因为这种考核方式极大地激发了地方政府不受约束、不计后果的政绩冲动，形成了各种发展怪相，是科学发展的主要障碍。因此，如何使干部考核指标符合科学发展的要求是实现科学发展的前提之一。南京市郊县（区）镇街分类考核办法主要有三方面的创新内容：分类考核；取消GDP总量指标；注重民生指标。这些新内容反映了南京市委市政府在贯彻科学发展观上的新举措，对南京市的科学发展具有导向性意义：分类考核是尊重各个地区和基层特色发展的体现，是改变各个地区同质化、同构化发展的需要；取消GDP总量考核指标是引导干部确立科学政绩观的需要；注重民生指标更是使发展成果为广大民众共享的需要。当然，对这样一个具有创新意义的考核办法尚需思考以下问题：对如此多的基层镇街进行产业分类是一个十分复杂的问题，不仅需要周密科学的调查研究，也需要广泛征求民众的意愿和意见。同样，民生指标的确定不仅仅是一个技术问题，更是民意问题。此外，考核办法对本地区公共利益产生巨大影响是不言而喻的，按照法治政府的要求，理应把考核办法通过人代会形式纳入法治化轨道。因此，如何使该考核办法在技术上既具有操作性，又具有广泛的民意基础和制度化是必须思考的更深层问题。