打造现代产业新体系 率先基本实现现代化

　　今后五年，是宜兴率先基本实现现代化、奠定区域竞争新优势的关键期。我们将深入落实省委十一届十次全会提出的贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的要求，以推动科学发展、实现跨越赶超为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，着力推动产业、城市、生态、文化“四位一体”建设，致力把宜兴建设成为宁杭城市带上最强的中心城市、长三角地区最美的新兴中等城市、全国科学发展的示范城市。

　　大力推进产业转型，加速构建现代产业新体系。全力构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、生态文化旅游业为特色、现代农业为基础的现代产业体系。坚持壮大新兴产业、改造传统产业、培育龙头企业“三管齐下”，推动产业层次战略性提升。到“十二五”末，形成高端电缆、节能环保、新能源、光电子四大千亿级产业，培育新材料、生物医药、高端装备制造等一批百亿级产业，力争全市旗舰型、基地型企业突破100家。充分发挥宜兴独特的空间和资源优势，推进服务经济发展大提速，实现产业结构的战略性调整。到2015年，服务业增加值占GDP的比重提高到45%以上，建成呼应长三角、辐射苏浙皖的区域性商贸中心，全国性的绿色生态休闲运动基地，全国知名的生态文化旅游胜地。充分发挥政府有形之手、市场无形之手的双重作用，大力实施平台建设、创新驱动、开放合作“三大工程”，通过对产业转型的有效组织、高明运作，形成一批特色产业园区和特色产业基地，确保“十二五”新增上市公司30家，率先建成创新型城市。

　　大力统筹城乡发展，加快形成城乡一体化新格局。坚持把高强度投入、高品质建设、高水平管理作为城市发展的主基调，推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡风貌和谐共存、功能互补协调、共同繁荣进步的一体化发展新格局。围绕提升能级、彰显特色，加快推进东氿新城、环科新城、高铁新城“三大新城区”建设，致力把宜兴建设成为魅力独具的“中国陶都、东方水城”。以高速铁路为龙头、高速公路为骨架、国省市干线为支撑，加快推进城乡交通建设，全面形成对外连接交通大动脉、对内畅通城乡的现代化交通体系。按照“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的要求，进一步加大基础设施投入力度，优化功能配套，提升管理层次，致力把宜兴打造成全国城乡一体化水平最高的地区。

　　大力建设“两型”社会，率先进入生态文明新境界。以实施生态文明建设三年行动纲要为抓手，着力建设资源节约型、环境友好型社会，率先走出一条绿色崛起、生态赶超之路，确保各项生态指标继续保持全省领先，建成全国首批生态文明城市。加快推进多水源供水系统、分质供水系统、应急水源工程建设，把宜兴建成全国饮用水最优质、最安全、最有保障的地区。加快实施治太重点工程，为重现太湖碧波美景作出积极贡献。建立健全源头预防、过程控制、末端治理的全程约束机制，确保完成“十二五”节能减排任务。严格落实劣质产业淘汰三年行动计划，到2015年，实现“三高两低”劣质企业和高危企业基本退出。建立建设项目用地预评估制度，以土地的节约集约利用推动经济发展方式转变。深入开展民生环保行动，每年锁定一批重点企业、重点行业开展专项整治，切实解决好损害群众健康的突出环境问题。

　　大力建设文化宜兴，充分彰显文化名城新魅力。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增强城市实力，真正把宜兴建成文化底蕴和时代精神交相辉映、社会文明与市民素质同步提升的文化强市、文化名城。以创建全国文明城市为抓手，开展公民道德体系建设，推动社会文明程度和市民文明素质跻身全国前列。大力实施国家历史文化名城保护发展五年行动计划，高标准完成历史街区保护、名人故居修复等“十大工程”，彰显历史文化影响力。实施新一轮文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，让广大群众融入“15分钟文化圈”，不断提高公共文化服务力。发挥宜兴历史文化优势，大力发展陶文化、书画文化、名人文化等产业，形成特色鲜明、具有较强竞争力的文化产业体系，真正把宜兴深厚的文化底蕴，转化为强大的产业竞争力。

　　大力改善民生民计，致力打造群众幸福新家园。从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断提高群众的幸福感和满意度，让群众过上更有质量、更加体面、更有尊严的生活。把实施居民收入“五年倍增计划”作为最大的民生实事，力争到2015年，全市城镇居民人均可支配收入达到52000元，农民人均纯收入达到25000元，基本形成稳定的“橄榄型”收入结构。按照“基本保障体现公平、补充保障体现效率、充分保障依托市场”的原则，构建与经济社会发展水平相适应、城乡一体化、多层次全覆盖的社会保障体系。突出群众居住条件改善，努力使低收入家庭住得上廉租房，中低收入家庭买得到经济适用房，新就业人员、外来务工人员租得起公共租赁房，实现城乡保障性住房全覆盖。优先发展教育事业，加快推动各类教育高位均衡发展，确保宜兴教育始终保持全省领先。深入推进医药卫生体制改革，着力提高医疗服务和管理水平，让群众享受到更加优质安全的医疗卫生服务。

　　大力创新社会管理，努力营造和谐发展新局面。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，不断创新社会管理体制机制，提高社会管理的科学化水平。积极创新社会管理体制，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，切实增强基层社会的管理和服务功能，把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。引导各类社会组织增强自我管理服务能力，不断提升协同社会管理水平。完善诉求表达、矛盾排查预警、应急管理、治安防控、公共安全等各项机制，加强虚拟社会管理，牢牢掌握社会管理的主动权。深化基层民主建设和“法治宜兴”建设，促进社会管理加快纳入法治化、规范化轨道，进一步夯实社会管理的基石。

　　与此同时，我们将紧扣执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，提高党的建设科学化水平，为建设全国科学发展示范城市提供坚强的政治保证。□

　　（作者系中共无锡市委常委、宜兴市委书记）