罗志军：奋力开启基本实现现代化新征程

　　现代化是人类文明进步的重要标志，是中华民族孜孜以求的百年梦想。新中国成立以来，我们党团结带领全国人民承前启后、继往开来，经历和战胜种种艰难曲折，取得了举世瞩目的伟大成就，迎来了社会主义现代化和中华民族伟大复兴的光明前景。勤劳智慧的江苏人民团结奋斗、自强不息，锐意进取、开拓创新，推动经济社会发展不断取得辉煌成就，成功实现了从温饱到基本小康再到全面小康的历史性跨越，一直走在全面小康和现代化建设的前列。现在，奋力开启现代化建设新征程，积极探索基本实现现代化新路子，这项任务已经历史地摆到了我们面前。

　　一、江苏开启基本实现现代化新征程的主要背景

　　1、世界经济发展格局调整为江苏追赶发达国家提供了重大契机。国际金融危机带来了世界经济发展格局的深刻调整，经济全球化深入发展，各国经济相互依存日益加深，一批新兴国家迅速崛起，江苏正面临加快追赶、缩小差距的重大机遇。一是在世界经济发展不确定性增加背景下，中国发展继续处于上升期。最近，美国政府债务危机矛盾凸显，信用等级历史上第一次下调，引发全球股市、汇市、油市动荡调整，给艰难复苏、缓慢回升的欧美经济以新的不利影响。我国经受住国际金融危机的严峻考验，内需市场持续扩大，经济平稳较快发展，成为全球经济增长的火车头。随着经济国际化、新型工业化、城乡一体化的深入推进，江苏内在活力和动力进一步增强，经济社会发展长期向好，为率先基本实现现代化奠定了坚实基础。二是江苏经济转型升级与世界经济格局调整相契合。我们正在大力推进第三次经济转型，加快转变发展方式，提高创新驱动力，构建现代产业体系。适逢世界经济大调整大变革，既为我们带来了倒逼机制与严峻挑战，也为承接高端制造业和现代服务业转移、集聚高素质人才、发展创新型经济提供了新的历史机遇。三是我省一些新兴产业拥有与发达国家的“同发优势”。在应对国际金融危机的挑战中，新一轮世界科技革命、产业革命加快孕育，成为未来竞争的战略制高点。江苏科技创新起步早、抓得实，新能源、新材料、生物技术以及物联网等新兴产业发展势头迅猛，不仅在规模上形成一定优势，而且在一些领域拥有核心技术，与发达国家处在“同一起跑线”，正在从模仿追赶向超越发展转变。只要我们在世界发展格局大调整中抢抓先机、培育优势，创新驱动、加快发展，就一定能够在“两个率先”进程中后发快进、后来居上。

　　2、率先基本实现现代化是中央对江苏的要求和全省人民的期待。江苏国土面积占全国1%，人口占全国6%，经济总量占全国10%，加快发展离不开全国的大力支持，应该为全国发展大局担当责任、作出贡献。党中央对江苏发展一直寄予厚望，从邓小平同志、江泽民同志到胡锦涛总书记，都对江苏发展给予亲切关怀和倾情指导。小平同志嘱咐江苏发展“应该比全国平均速度快”；江泽民同志勉励江苏“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，为全国发展作出更大贡献”；党的十六大以来，胡锦涛总书记每年都作出重要指示，要求江苏加快转变发展方式，继续当好改革开放的排头兵，在新的起点上开创科学发展新局面。我省发展走在全国前列，率先基本实现现代化，为全国现代化建设探索路子、积累经验，既是江苏发展的内在要求，也是历史责任和光荣使命。还要看到，随着我省经济社会发展进入新阶段，人民群众迫切期望不断提高收入水平，丰富精神文化生活，享有宜居和谐环境，过上更加幸福美好的日子。我们一定要按照中央的要求，顺应人民的期待，进一步凝聚全省上下的智慧和力量，不失时机地开启基本实现现代化新征程，奋力建设江苏更加美好的明天。

　　3、江苏正处于向基本实现现代化迈进的关键时期。经过多年来特别是改革开放以来的快速发展，江苏经济社会和城乡面貌发生了巨大变化，为率先基本实现现代化构筑了较高的起点。对照2003年省委确定的全面小康四大类18项25条指标，去年全省总体上实现了全面小康，3/5的县（市）达到标准，苏南、苏中以县为单位全部达标，苏北有3个县进入全面小康行列。可以说，在巩固和发展全面小康建设成果的基础上，苏南等有条件地区不失时机向“第二个率先”迈进，全省进一步明确率先基本实现现代化的目标任务，条件更加具备，时机已经成熟。一是物质基础比较雄厚。去年全省经济总量超过6000亿美元，如果按独立的经济实体计算，介于世界排名第18、19位之间；人均GDP超过7700美元，达到中高收入国家和地区水平；其中苏南地区超过1.2万美元，昆山达到2.2万美元，超过了韩国（2.06万美元）。二是科技创新能力大幅提升。江苏在全国较早提出科教与人才强省、创新驱动、发展创新型经济等战略举措，集聚了一批高层次创新创业人才，科技投入逐年加大，区域创新能力连续两年位居全国第一，不断形成的创新能量将逐步积聚和释放。三是体制机制活力日益增强。市场和政府“两只手”作用得到充分发挥，国有、民营、外资“三足鼎立”格局已经形成，“引进来”和“走出去”双向开放的格局初步显现，推动科学发展的体制机制不断完善，创业创新创优的氛围更加浓厚。四是基础设施支撑条件显著改善。公、铁、水、空一体的现代化交通格局正在逐步形成，高速公路密度达到发达国家水平，港口吞吐能力位居全国前列，信息化基础设施条件大为改善，提升科学发展水平和集聚优质发展要素的能力持续增强。五是城乡、区域发展差距扩大趋势得到初步控制。城乡居民人均收入之比2.52︰1，是全国收入差距最小的省区之一。苏北发展内生动力增强，主要经济指标增幅连续几年超过全省平均水平，占全省GDP比重不断提高。我们一定要准确把握发展新阶段的新特征，及时提出新任务，争取率先越过发展的新拐点，以率先基本实现现代化的宏伟目标，引导和激励全省上下抓住机遇、乘势而上，再创一个黄金发展期，铸造江苏发展新辉煌。

　　总之，我们必须立足新的发展阶段来把握江苏的历史方位，站在全国发展大局来谋划江苏的发展定位，放在全球视野中来审视江苏的竞争地位，确立更高的目标追求，坚定信心，勇于实践，努力走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的现代化建设新路子。

　　二、世界现代化发展的一般特征及启示

　　关于现代化的基本理论和概念内涵，不同学科的学者从各自角度进行了阐述。总的来说，现代化是人类社会由传统农业社会向工业社会、知识社会转型的深刻变革，是以科技革命和制度创新为动力，逐步实现社会文明进步和人的全面发展的历史进程。研究世界现代化发展的一般特征，把握现代化建设的普遍规律，借鉴成功经验，吸取深刻教训，对于我们在现代化建设实践中发挥后发优势、少走弯路，具有十分重要的意义。回顾世界现代化的发展历程，主要有以下几方面特征：

　　1、创新是推进现代化进程的根本动力。纵观世界现代化的历史，就是一部科技革命和制度创新的历史。从18世纪的机械化、19世纪的电气化，到20世纪50年代的自动化和90年代的信息化，一次又一次科学技术上的重大突破，有力地引发了新的产业革命，对经济社会的各个领域产生了广泛而深刻的影响，推动经济制度、政治制度、社会制度重大变革与创新，催生出一批新的世界经济强国。在这个历史进程中，由于所处的发展阶段不同、面临的内外部环境不同，在科技革命、产业革命面前各国的发展战略不同，现代化建设的命运也截然不同，目前世界公认的现代化国家只有30个左右。环顾全球，启动现代化进程的国家不少，最终获得成功的国家并不多，其中一个重要原因，就是未能主动顺应科技进步的新趋势，及时调整发展战略和发展方式，科技进步和制度创新滞后，拉美等国进入“中等收入陷阱”就是例证。世界现代化历史告诉我们，科技革命和制度创新是现代化建设的强大推动力与“加速器”，只有准确把握世界发展大势，坚定不移地推进自主创新和制度创新，不断增强创新驱动力，才能在现代化进程中抢占有利地位，推动现代化建设不断取得新进展。

　　2、现代化建设是从极化效应走向均衡发展的过程。非均衡发展是普遍现象，一个国家的不同区域不可能齐步走，不同国家也不可能齐步走。一方面，现代化具有明显的极化效应，最先起步的一般集中在自然、区位和人文条件相对优越的区域，率先形成一个国家现代化建设的核心区；另一方面，现代化又是从非均衡发展逐步趋向均衡发展的过程，具有明显的扩散性，往往由核心区逐步向周边辐射和传导，带动更大区域加快现代化步伐。在欧洲，现代化首先在英国突破，逐步扩展到法国、德国，又逐渐向其他国家扩散。在美国，以纽约为中心的大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群是国家现代化的先行区，在其辐射带动下，其他区域现代化步伐不断加快。需要指出的是，现代化的先行国家和地区具有先发优势、竞争优势，但后发国家可以在学习借鉴的基础上，有效利用先进国家的技术、资本和经验，发挥后发优势，实现后来居上，日本、韩国、新加坡就是最好的例证。世界现代化实践启示我们，区域现代化是一个客观存在的事实，特别是对于发展不平衡的大国来说，率先在一个省乃至省内一片区域启动现代化进程，不仅完全可行，而且十分必要。

　　3、现代化是世界性和民族性的有机统一。现代化是一个世界性的历史进程，代表着现代文明的世界先进水平。现代化的世界性特点，主要表现在三个方面：一是一般性，具有相对一致的现代化目标，具有衡量现代化程度的基本价值尺度，具有演进和发展的一般规律；二是动态性，不同时期现代化的标准不一样，总体上看发展要求越来越高，内涵越来越丰富，任务越来越艰巨；三是可比性，现代化指标的选取必须以先进国家为参照，世界可比、国际公认，基本参照是中等发达国家水平。现代化又具有很强的民族性。由于各个国家和地区的经济、政治和文化发展水平不同，地理环境、人口状况、历史背景、文化传统、政治体制等方面存在较大差异，决定着发展的速度、推进的模式、生活的方式明显不同，现代化进程各具特色、形式多样、异彩纷呈。因此，尽管现代化起步于西方，但并非西方所独有，决不能将现代化简单地等同于“西化”。我们要建设的，是具有时代特征、中国特色、江苏特点的社会主义现代化，是以科学发展观为统领，促进富强、民主、和谐、文明的现代化，是坚持以人为本，实现共同富裕、人的全面发展的现代化，是在中国共产党领导下的探索现代化的伟大实践。世界现代化探索充分表明，现代化没有一成不变的固定模式，我们既要顺应时代潮流，学习借鉴世界上一切现代化建设的成功经验，又要坚持从实际出发，寻求符合国情省情市情的发展模式，积极探索具有自身特点的社会主义现代化建设新路子。

　　三、以科学发展观引领现代化建设新实践

　　现代化是一个崭新的历史阶段，不仅包括经济的现代化，而且包括社会的现代化、政治的现代化、文化的现代化、生态的现代化，最根本的是人的现代化。率先基本实现现代化，必须深入贯彻落实科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要按照科学发展观的要求，把率先基本实现现代化的目标内涵具体化、明晰化、定量化，用以推动发展实践，使我们的现代化建设更加符合江苏发展的实际、符合时代进步的潮流、符合人民群众的意愿。

　　今年年初，省委把基本实现现代化指标体系研究作为重大课题之一，多个部门参与了调查研究。进一步深化了江苏基本实现现代化指标体系的研究，形成了阶段性研究成果。与我省全面小康指标体系相比，基本实现现代化指标体系有三个方面特点：一是强化了全面发展的要求。这个指标体系对全面小康指标进行了扩展，包括经济发展、社会进步、民主法制、文化繁荣、人民生活、生态环境等方面内容，既保持了发展的连续性，又体现了与时俱进。二是丰富了指标内涵。着眼于基本实现现代化的本质要求，指标体系更加注重发展质量和民生改善，增加了农业劳动生产率、人才资源总量、基尼系数、人均预期寿命等指标，标准更高，内涵更丰富。三是增加了国际可比性。我省到2020年基本实现现代化，就是要达到当时中等发达国家的水平。根据这个定位，并考虑实现的可能，初步提出了相应的目标值，如人均GDP指标为15000美元，居民人均可支配收入为45000元左右，研发投入占GDP比重2.8%等。实现这些预定目标值，虽然难度较大，但经过艰苦努力又是有可能实现的。

　　基本实现现代化指标体系虽然有了一个初步方案，还需要广泛征求各方面的意见，集中大家的智慧和力量，进一步丰富和完善。在研究制定这个指标体系过程中，要注意把握好四个原则：一是体现科学性。要以科学发展观为统领，准确把握基本实现现代化的本质内涵、一般规律和基本要求，综合考虑我国国情和江苏实际，科学构建指标体系，使之成为一个层次分明、联系紧密、结构清晰的整体，能够如实反映现代化建设的内在要求、本质特征和发展态势。要坚持科学论证，广泛听取专家、市县和部门等各方面意见，希望大家开动脑筋，献计献策，集思广益，共同完善。二是强化导向性。制定指标体系不是目的，要强化监测、考核和引导功能，使我们能够准确掌握现代化建设的进展程度，及时发现实践中存在的薄弱环节和制约因素，有效引导和激励各地各部门围绕确定的目标分步实施、有序推进，确保各项任务落到实处，取得实实在在的成效。三是突出实践性。率先基本实现现代化是一个不断发展的动态过程，指标体系不可能一步到位。既要以指标体系引领实践，又不能用指标体系束缚手脚，要鼓励各地紧密联系实际，大胆实践、勇于创新，尊重基层首创精神，及时总结成功经验，在实践中不断完善和丰富指标体系。四是保持连续性。从全省范围看，“两个率先”是过程统一、紧密衔接的两个阶段，“第一个率先”是“第二个率先”的前提和基础，“第二个率先”是“第一个率先”的拓展和提升。目前全省总体上实现了省定全面小康指标，需要巩固和发展全面小康成果，一些市县正在向“第一个率先”奋力冲刺。我们的基本实现现代化指标体系必须与全面小康指标相衔接，既要体现建设更高水平全面小康社会要求的承续提升，又要遵循现代化建设的一般规律，更好地引领我省“两个率先”的新实践。

　　四、积极探索中国特色、江苏特点的现代化建设新路

　　今后5到10年，是江苏向率先基本实现现代化迈进的关键时期。我们面临的机遇千载难逢，面临的挑战前所未有，面临的形势错综复杂，面临的任务十分艰巨。必须把科学发展观的要求贯穿于现代化建设的全过程和各领域，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，加快转变经济发展方式，把已经确定的改革发展任务落到实处，把我省现代化建设事业不断推向前进。

　　1、坚持创新驱动、科学发展。把基本实现现代化的美好蓝图化为现实，前进道路上不会一帆风顺，有困难、有挑战、有风险。现代化是人类社会文明进步的历史进程，同时从辩证观点看也伴生不少副作用，已经进行的几次现代化进程，都产生过明显副作用，工业革命引发的现代化产生了包括环境污染、生态退化、贫富差距和周期性经济危机等副作用，信息革命引发的现代化产生了包括信息鸿沟、网络犯罪和国际风险等副作用。从国际上看，不少国家在启动现代化进程后，最初的发展势头很好，后来出现停滞甚至发生逆转，教训深刻，值得记取。从江苏实际看，我们推进现代化建设，不仅要解决好经济结构性矛盾、资源环境硬约束、发展成本持续上升等老问题，还要面对国内外经济环境变化、社会矛盾凸显带来的新问题。根本出路在哪里？唯有走科学发展之路，以创新驱动推进发展，以统筹协调推进各项建设，现代化建设的道路才能越走越宽广。要把创新驱动作为经济社会发展的核心战略，作为迈向基本实现现代化的强大动力，强化创新发展的鲜明导向，充分发挥江苏的科教优势，突出人才第一资源作用，加快建设创新型省份，努力走出一条以创新驱动为主要特征的发展新路。

　　2、坚持以人为本、改善民生。现代化最核心的是人的全面发展。人民群众既是现代化成果的享有者，也是现代化建设的主体力量。过去，江苏摆脱贫困、解决温饱、实现小康，顺应了群众意愿，得到了群众拥护，调动了群众的积极性和创造性；今天，我们要基本实现现代化，仍然要牢固树立群众观点，站稳群众立场，坚持群众路线，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。要牢记胡锦涛总书记提出的“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”的要求，深入基层、深入实践、深入群众，善于从基层和群众中汲取智慧和力量。各级领导干部是现代化建设的组织者和推动者，要提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，把各方面的创造热情激发出来，把各方面的力量凝聚到现代化建设的伟大事业上来。要始终坚持以人为本，切实保障和改善民生，保障人民群众经济政治文化等方面合法权益，切实解决事关人民群众切身利益的突出问题，使我们的现代化建设过程成为人民群众真正得实惠、实现全面协调可持续发展的过程。

　　3、坚持分步推进、分类指导。从全省看，“十二五”时期的主要任务是全面建设更高水平的小康社会，苏南等有条件的地区向基本实现现代化迈进；在此基础上，到2020年全省总体上达到中等发达国家水平，在全国率先基本实现现代化。我们既不能行动迟缓、错过机遇，滞后于发展实践和群众期望，也不能急于求成、操之过急，以运动式的方法搞建设。区域发展不平衡的省情特点，决定了不同地区的现代化进程必然有先有后。要坚持因地制宜、分类指导，科学制定苏南、苏中、苏北基本实现现代化的目标任务和时序进度，明确不同阶段的发展重点。苏南是我省和我国最有条件率先向基本实现现代化迈进的地区之一，要当好先行军，重点在产业升级、自主创新、提高国际竞争力等方面实现新突破，在城乡发展一体化、改善生态环境等方面取得新进展，争取到2015年率先基本实现现代化。苏中要进一步巩固全面小康建设成果，着力提高城市现代化、经济国际化、集约发展水平，不失时机地向基本实现现代化迈进。苏北要加快全面小康建设步伐，大力推进新型工业化、新型城市化、农业现代化，为向基本实现现代化迈进打好坚实基础。各地要紧密结合实际，突出重点、有序推进，使我省现代化建设的步伐迈得更加扎实、更有成效。

　　4、坚持典型引路、示范带动。典型引路是我们党重要的工作方法之一，也是江苏工作的优良传统和基本经验。改革开放以来，我省先后涌现出华西新农村示范、张家港精神、昆山之路、苏州工业园区经验等一批富有时代特征的先进典型，对全省改革开放和现代化建设起到了积极的推动作用，在全国产生了重大影响。在推进“第一个率先”进程中，省委省政府确立了昆山全面小康建设样本，引导全省各地学习推广昆山经验，做到学有标杆、比有榜样、赶有目标，有力地促进了全省全面小康建设又好又快推进。在开启“第二个率先”的征程中，要继续坚持典型引路，明确苏州等条件比较好的地区先行一步，积极探索基本实现现代化的路径，为全省提供示范、积累经验。各地要善于发现典型，很好地运用典型，形成一个典型带动一片、一批典型带动全省的生动局面。

　　当今中国正在经历前所未有的重大变革，综合国力和国际地位大幅提升；江苏各项事业蒸蒸日上，正在朝着基本实现现代化目标阔步前进。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，有历届省委省政府打下的良好基础，依靠全省人民团结拼搏、合力奋斗，基本实现现代化的宏伟蓝图一定会在江苏大地上变为美好现实！