在新征程中奋力争先

　　记者：省第十二次党代会发出了开启“第二个率先”新征程的动员令，要求苏南等有条件的地区当好率先基本实现现代化的先行军，无锡等地区负有先行先试、提供示范，努力走在基本实现现代化新征程最前列的历史责任。处于全省发展“第一方阵”的无锡，将如何走好“率先”之路？

　　毛小平：省党代会提出的奋斗目标令人感到鼓舞和振奋。无锡已胜利实现“第一个率先”，建成了全面小康社会，踏上了“第二个率先”的新征程，将坚决贯彻“当好先行军”的要求，比全省更早、更好地基本实现现代化，争取到2015年率先基本实现现代化。我们的基本现代化，不仅是现代化指标的全面达标，还要是老百姓认可、老百姓满意的现代化。立足长三角，无锡将打造生产发达、生态良好、生活幸福的现代化滨水花园城市，建成长三角区域性中心城市，成为长三角地区个性特色鲜明的璀璨明珠。放眼全国，无锡将勇当基本现代化的探路先锋，在部分领域成为新的全国性先进典型，特别要力争使无锡成为全国“两型社会”建设和城乡一体化发展的样板。

　　记者：省第十一次党代会以来，无锡全面建成了小康社会，这个伟大进程中产生的重要经验，必将对无锡实现“第二个率先”产生有益的启示。

　　毛小平：是的。省第十一次党代会以来，无锡积极应对发展挑战，加快转变发展方式，全面建成了小康社会，胜利实现了“第一个率先”的奋斗目标。一是突出结构调整、创新驱动，综合实力实现大跨越。2010年全市地区生产总值达到5793亿元，在2005年基础上实现翻番；财政总收入达到1580亿元，是2005年的3.7倍，经济综合实力继续位居全国大中城市前列。2010年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、服务业增加值占GDP比重分别达到45.7%和42.8%，比2005年提高12.3和5.2个百分点。无锡成为全国科技创新先进城市、国家传感网创新示范区和国家海外高层次人才创新创业基地。二是突出城乡一体、生态立市，城乡面貌实现大变样。坚持城乡统一规划，重塑城市空间格局，太湖新城、锡东新城基本成型，全市城市化率达到71%。市区工业“退城进园”全面完成，江南大学、职教园、人民医院等重大工程建成投用，城市功能布局更趋合理。建成国家生态城市群，万元GDP能耗五年下降20.96%，化学需氧量、二氧化硫排放量五年分别削减32.9%和32%。太湖无锡水域水质逐年改善。市区形成太湖、长江“双水源”供水格局。建成国家森林城市，获中国人居环境奖，跻身国际花园城市。三是突出寓强于富、普惠于民，人民生活实现大改善。2010年全市城镇居民人均可支配收入27750元，农民人均纯收入14002元，分别是2005年的1.73倍和1.75倍。五年新增城镇就业58.7万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城乡五大类基本社会保险覆盖率均达98%以上，市区在全国率先实行城乡一体的居民养老保险和医疗保险制度，低保标准在全省率先实现全市域城乡并轨。基层医疗卫生服务体系健全率达到100%。无锡、宜兴建成国家历史文化名城。四是突出加强法治、扩大民主，社会和谐实现大进步。支持人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加快建设法治型、服务型政府，在全省率先建成市、县两级行政权力网上公开透明运行系统。推行“一平台三机制”社区扁平化管理新模式，99.8%的社区建成社区事务工作站，95%的村建立农村社区服务中心，居委会和村委会依法自治率均达到99%以上，村务公开、政务公开、财务公开普及率达到100%。五是突出党要管党、从严治党，党建工作实现大提升。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。深化干部人事制度改革，公开选拔、公推公选、竞争上岗等选人用人方式逐步推开。积极实施“百千万”党政领导干部培训工程。扎实推进“强基工程”和创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动。加强机关作风与效能建设。着力构筑无锡特色的惩治和预防腐败体系。

　　我们的主要体会是：发展是解决一切问题的根本。在任何时候任何情况下，都必须紧紧扭住经济建设这个中心，抢抓机遇，加快发展，这一条决不能有丝毫动摇。只有做到“不动摇、不懈怠、不折腾”，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，实现无锡科学发展的新跨越。概括起来，有五条基本经验：实现科学发展，必须始终坚持转变经济发展方式，必须始终坚持统筹城乡发展方略，必须始终坚持增进民生福祉为本，必须始终坚持可持续发展理念，必须始终坚持党对各项事业的领导。

　　记者：在率先基本实现现代化的道路上，无锡将如何应对各种困难和挑战？

　　毛小平：无锡目前面临的主要困难和挑战是：产业层次和整体水平不高，自主创新与核心竞争能力不足；中心城市辐射带动能力不强，各板块功能集聚、错位发展水平有待提高；资源环境约束强化，人口老龄化加剧，可持续发展面临挑战；民生改善任务艰巨，社会管理基础工作有待进一步加强；干部队伍能力素质不适应快速发展的形势，机关作风效能和党风廉政建设仍需加强等。我们的应对思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“生态城、旅游服务城、高科技城、宜居城”建设目标，坚持科技驱动、城市引领、民生导向、生态保障，全面组织实施《无锡市率先基本实现现代化行动纲要》，加快推进产业升级、城市发展、社会建设、文化振兴、生态文明五个《行动计划》，特别是针对薄弱环节花大力气狠抓不放，使无锡的基本现代化没有明显的短腿，人民群众有很高的满意度。尤其要全面加强党的建设，以执政能力建设和先进性建设为主线，深刻认识“四个危险”，勇于面对“四个考验”，不断提高党的建设科学化水平，经过五年左右的努力，使我市党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各项工作走在全省前列，争创全省党建工作最佳实践区，为无锡率先基本实现现代化提供坚强保证。

　　记者：省党代会报告60处提到“创新”，创新无疑是推进我省“两个率先”的强劲动力。党代会之后，无锡如何进一步深入推进国家创新型试点城市和苏南自主创新示范区建设，全面增强区域创新能力？

　　毛小平：在建立区域创新体系方面，我们将持之以恒抓科技第一驱动力、人才第一资源，深入推进国家创新型试点城市和苏南自主创新示范区建设，加快科技成果产业化步伐，打造“东方硅谷”，到2015年全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%，全社会研发经费支出占GDP比重达到3%。一是突出企业主体地位。突出企业科技投入主体地位，到2015年全市企业研发经费占全社会研发经费比重达到90%以上。突出企业科技创新主体地位，使企业真正成为创新需求主体、创新活动主体和创新成果产业化主体，打造具有核心竞争力的科技领军企业。突出企业引才用才主体地位，鼓励各类企业引进创新创业人才、高素质经营管理人才、高技能人才和紧缺急需人才。二是完善创新创业服务。加强科技创新创业载体内涵及功能建设，完善各类科技公共服务平台。大力倡导“产、学、研、资”合作，鼓励推动企业与国内外高校、科研院所以及金融机构、各类基金开展战略合作。大力发展科技金融，建设科技金融创新发展示范区。进一步整合优化区域创新资源，营造全社会参与创新、支持创业、崇尚创造的浓厚氛围。三是汇聚国际国内人才。围绕建设“东方硅谷”目标，加快实施国家“千人计划”、省“双创”计划等国家和省重大人才项目，深化完善“530”计划，大力引进国际国内顶尖人才、科技创新创业领军人才、中介服务领军人才、社会科学领军人才，广泛汇聚优秀大学毕业生，加快建设“人才特区”，到2015年，全市科技创新创业人才突破5万人，其中海外高层次创新创业人才突破5000名，全市人才总量达到150万人。

　　记者：无锡的产业升级行动计划引人注目，请谈谈无锡构筑现代产业体系的基本目标。

　　毛小平：在构筑现代产业体系方面，我们将通过全面实施产业升级行动计划，加快构建新兴产业为先导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。一是实现服务业跨越发展。将培育壮大服务业作为经济结构调整的主攻方向，提高服务业增速，扩大服务业规模，优化服务业结构，提升服务业层次，加快形成以服务经济为主导的产业结构，到2015年服务业增加值占GDP比重达到49.5%。加快将无锡打造成为旅游休闲之都、商务会展之都、工业设计之都、文化影视之都和服务外包示范城市、长三角金融业集聚区，到2015年全市现代服务业增加值占服务业比重提高到55%。二是提升制造业发展水平。将先进制造业发展摆到更加重要的位置，加大先进制造业投入，加速制造业技术升级与装备更新，培育发展特色优势产业。加快培育大企业大集团，大力发展总部经济，全力支持本土企业掌握核心技术，培育自主品牌，参与国际、国家行业标准制修订，实现做大做强，到2015年培育形成1家千亿元企业、30家百亿元企业和100家行业龙头企业。三是加快农业现代化步伐。打造精品农业品牌，到2015年全市农业园区化面积达到30%以上。大力发展高效设施农业，培育壮大生物农业，力争到2015年全市高效农业面积达到60%，以生物农业为代表的新兴农业产业规模达到100亿元以上。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和原产地认定力度，到2015年“三品”面积达到90%以上。

　　记者：省党代会把生态建设和民生建设的重要性提到了一个新的高度。发展经济，目的就在于使人民更幸福，城市更美好。无锡是全省“两型社会”建设的试点城市，在民生建设方面也有诸多特色和亮点。未来五年，无锡将如何做好有关工作？

　　毛小平：作为全省“两型社会”建设的试点城市，未来五年我们将全面实施生态文明行动计划，统筹推进城乡经济社会与人口、资源、环境协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力培育可持续发展的新优势。一是加大环境保护力度。把太湖治理作为生态文明建设的标志性工程，全面实施太湖（蠡湖）新城“清水流域”示范项目工程。扎实推进主要污染物总量减排，到2015年主要污染物排放量在2010年基础上削减20%以上。深入实施控源截污，有效控制工业点源污染和农业面源污染，深入推进排水达标区建设，切实控制并减少污染物入水总量。加强对大气污染、噪声污染、土壤污染、固体废物等环境污染的综合治理，实现垃圾分类收集、无害化处理和减量化再利用，力争到2015年环境质量综合指数达到92以上。二是强化资源节约利用。实施最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，大幅度提高单位土地投入产出效率。大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济，深入推进化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦和热电等行业的整合整治。积极推进清洁能源区建设，加快调整能源结构，到2015年万元GDP能耗比2010年下降20%。推进节水型社会建设，到2015年单位工业增加值用水量下降20%。加强资源综合利用，实施工业固体废物无害化、减量化、资源化处理，大力推进资源再生利用产业化。三是加强人口综合调控。加强人口发展战略研究，促进人口与经济社会协调发展。全面实行全日制普通高校本科以上学历人才无条件落户、市民化待遇，逐步降低经济增长对简单劳动力的需求，到2015年每万人拥有大专以上受教育程度人口数达到3000人。采取切实措施将人口老龄化控制在经济和社会可承受的范围内，力争到2015年全市常住人口老龄化率低于17.7%。

无锡在城乡一体化方面打下了良好的基础，今后，我们将发挥自身优势，力争城乡一体化发展尤其是社会保障和公共服务的城乡同标上走在全省、全国前列，形成鲜明的特色和亮点。我们将以加快完善城乡一体的民生保障制度为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民生活得更加幸福。一是全面提高居民收入。全力实施居民收入倍增计划，突出农民、企业一线职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，进一步拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，努力实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，到2015年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争达到5.55万元和2.8万元。二是完善社会保障制度。加快社会保障城乡一体化进程，继续扩大社会保险覆盖面，建立健全社会保障增长机制，努力缩小城乡保障差距，不断提升社会保障水平。深入实施城乡居民养老保险办法，加快建立多层次养老保障体系，力争基础养老金水平五年翻番。完善城乡居民医疗保险、职工基本医疗保险和医疗救助制度，逐步提高医保基金支付比例，适时取消最高限额。进一步完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡低保和“五保”供养制度，落实低保标准增长机制，力争城乡最低生活保障水平五年翻番。三是加快发展社会事业。坚持教育优先发展，积极构建学习型社会和终身教育体系，全面实现教育现代化，到2015年国民平均受教育年限达到10.5年。加快建设覆盖城乡全体居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，到2015年，每千人病床数达到4.2张，婴儿死亡率控制在4‰以内，平均期望寿命达到78岁。加强体育设施规划建设，争创国家全民健身示范城市。不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。