围绕民生加强警务建设 打造省会城市平安品牌

抢占民生警务制高点：从网上警务到警务“云计算”

　　记者：科学技术的运用，能大大提升警务工作水平，请问南京警方在这方面有何举措？

　　徐珠宝：科技是第一驱动力，南京警方一直重视将创新科学技术应用在警务工作中。此前，我们组织研发的“数字警务综合信息平台技术”获得国家科技进步二等奖。南京警方在全国公安系统首创“网上公安局、公安分局、派出所、警务室”4级网上警务体系，南京市16个公安分局、158个派出所、888个警务室全被“搬”到了网上，网上警务走在了全国前列，为市民提供了极大方便。

　　为了积极运用云计算技术，主动融入“智慧南京”建设，南京警方已经于2011年8月启动建设全市“警务云计算中心”。这个基地平台将充分发挥“云技术”高度整合信息的作用，实现跨部门、跨警种，甚至跨地区的信息共享，为警方刑事侦查、治安管理、交通管理等方面提供信息化基础平台。与此同时，南京市民也可借助这个平台实时获取交通信息、停车信息、防骗信息等。

　　南京“警务云计算中心”将建成国内领先、世界一流的警务云计算基地。南京警方也将用好云技术，规范社会秩序管理，保障和谐社会建设，不断提高平安南京效能。

重视侦破民生案件：从紧盯大案到“大”“小”案兼顾

　　记者：南京警方破案率高素来被人们称赞，从别的地方流窜到南京的犯罪作案人员常常在南京落网，还有些网民称南京是“犯罪终结之地”。在案件的侦破方面，南京警方有哪些成功做法？

　　徐珠宝：南京警方始终把打击锋芒对准以命案打头的严重暴力犯罪、以黑恶势力打头的有组织犯罪和以“两抢”打头的多发性侵财犯罪。在南京市公安局实施的“十二项”工程中，通过实施现代警务工程、破案攻坚工程等强化了重大案件的快速侦办机制。2011年上半年，我市现行命案破案率保持100%。另外，“清网行动”也取得较大成绩。2011年5月底，我们根据公安部统一部署，组织专门力量对重大案件和长期潜逃的在逃人员开展线索追踪和赴外抓捕工作，充分发挥南京公安信息化、基础基层、破案攻坚等工作优势，警种整体联动、地区协同作战、全社会广泛参与，向网上逃犯再次发起强大攻势，一批潜逃多年的犯罪嫌疑人相继落网。此次“清网行动”，南京警方共追回公安部B级逃犯、督捕逃犯、命案逃犯89名，抓获潜逃10年以上逃犯37名。在全国“清网行动”追逃清网率位居全国36个大城市之首，被公安部荣记集体一等功。

　　在坚持侦破“大案”的同时，南京警方不忘侦破与市民日常生活密切相关的民生“小案”，做到“大”“小”案兼顾。

　　记者：南京警方为何如此关注民生“小案”？又是采取怎样的措施侦破民生“小案”的？

　　徐珠宝：警方遇到的一些刑事与治安案件，性质不是特别恶劣、涉案金额也不是特别大，被看作是“小案”。但是，这对于警方而言的“小案”，却关系到人民群众的日常生活，是他们身边的“大案”。如果是民生警务，就不能不重视这些民生案件。近年来，南京发生的杀人、放火、爆炸等八类主要刑事案件只占案件总量的2.5%，但是，各种侵财案件占到了案件总量的九成。这些侵财案件压降不下去，群众怨言大。如何处理好压降案件与案件侦破、破大案与破小案、破案与追赃的关系，反映的是公安机关对人民群众利益重视、关心的宗旨问题、感情问题。小案处理不好，会引发大案；解决小案，必须从源头做起。我也曾多次去“小案”现场，表明对民生案件的重视。

　　为了侦破民生案件，我们采取了一系列措施。比如将侦破大案要案的机制引入民生案件中，把破获民生案件和大案要案放到同等重要的位置，最大限度调动各种警力，做到抢劫、抢夺“两抢”必打。特别是在2011年4月和5月，南京“摩抢”金项链案件呈季节性反弹态势。对此，市公安局调集江宁、下关、白下、栖霞、浦口等多个分局，和刑侦、公交、水警、交警等多个部门，合成作战，连续打掉流窜来宁的“摩抢”金项链犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人12名。这些团伙被摧毁后，全市“摩抢”金项链案件大幅下降。另外，2009年，我们就已着手建立案件首接责任制、牵头侦办制、区域协作制、督办问责制，落实“谁接警谁受理、谁侦办谁负责”等立案必查工作机制。同时，还在派出所设立“小案”查询系统，不断完善案件告知、查询、回访以及物品发还工作机制。

鼓励见义勇为：从治安志愿者到普通市民共同参与

　　记者：当前社会存在两个问题：一个是社会冲动，另一个是社会冷漠。前者已经受到普遍关注，但后者却未得应有重视。请问在市民的道德引导方面，南京警方有哪些针对性的措施？

　　徐珠宝：南京警方努力通过积极行动去进行有效引导，鼓励市民互帮互助，共同促进社会和谐。在南京，一直有一批治安志愿者义务参加治安巡逻，维护城市治安。这些志愿者也是道德引导者，他们以实际行动参与到维护社会和谐中去，起到模范作用。

　　南京是一座有着见义勇为传统的城市。近几年来，有一批见义勇为的好市民涌现出来，比如烈士于葆林、老英雄张定华、智勇的姐陈亚林等。2011年7月6日上午，鼓楼区许府巷的一个路口，发生一起50万元现金抢夺案。正巧陈亚林驾驶出租车经过，她当即带着受害人驱车追赶，两歹徒无路可逃，只得将巨款交了接受处理。陈亚林还因这个事迹荣登8月份的“中国好人榜”。对于见义勇为人员，我们积极给予表彰奖励，鼓励更多的市民参与进来。近年来，我市共表彰奖励见义勇为人员6000多名，其中2人被授予“江苏省见义勇为英雄”，5人被授予“江苏省见义勇为先进分子”，是全省获奖人数最多的城市。目前，我们还在积极推动见义勇为工作，已经将这项工作延伸至乡镇、街道。其中，玄武区和江宁区见义勇为基金会已率先在全市成立见义勇为工作站。见义勇为的专项基金也在不断增加，总数近亿元。特别是近两年，全市13个区县全部被省民政厅批准成立基金会，每家基金会的基金规模都在400万元以上。□