以党建活力激发发展动力

　　近年来，连云港市连云区立足推动科学发展，建设幸福生态连云，以创先争优活动为总抓手，以“活力党建”统领全区干部人才、基层组织和党员队伍建设，以党建活力提升率先发展活力，凝聚科学发展合力，激发创新发展动力，不断加强和改进党的建设，为建设国际化海港中心城市核心区提供坚强的组织保证。

　　坚持把加快发展作为党建工作的根本，创新体制机制

　　创新重点工作推进架构，上下齐心促发展。从大开发、大建设、大发展的现实需要出发，不断创新运作方式，在全市率先实行以指挥部和领导小组的组织架构强势推进重点工作，这种成功的工作模式在全市得到推广，相关兄弟县区也纷纷学习借鉴，取得了良好的工作成效。区四套班子领导全部上阵，靠前指挥，各责任主体全面承担推进责任，全区三分之二的科级干部在发展一线、重点工程一线，打响了旧城改造、新城拓展、园区开发、基础设施、城市配套、社会事业等一系列重点战役，持续掀起连云区一轮又一轮大开发、大建设、大发展的热潮。

　　创新基层组织设置模式，立足一线促发展。在以行政区域为主设置党组织的基础上，按照“有利于产业发展、有利于党员活动、有利于组织管理”的原则，推行“互动式创建、复合式培养、动态式管理”的“三式”工作法，创新功能型党组织运行机制，充分发挥基层组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。根据产业类型、发展规模和从业党员人数等不同情况，按照“利益共享、风险共担”原则，采取“党组织+产业项目”、“党组织+专合组织”、“党组织+行业协会”、“党组织+社会团体”、“党组织+重点工作指挥部”等多种形式灵活设置功能型党组织，真正把党组织嵌入到产业项目、专合组织、行业协会、社会团体和重点工作一线之中。

　　创新干部选拔任用机制，比学赶超促发展。坚持把发展的立足点放在全区广大干群的主观努力上，以“为科学发展配班子、凭公认实绩用干部”为导向，进一步完善公开选拔、干部选拔任用提名、基层一线遴选、立体延伸考察考核等制度，激活干部内生动力，大力推行以“突出重点目标、分类量化考核、综合定性评价、奖惩使用挂钩”为核心的干部综合考核评价体系，注重在重点工程一线、招商引资一线和急难险重任务中考察和识别干部，注重选拔政治坚定、清正廉洁，锐意进取、实绩突出，埋头苦干、不事张扬的干部。积极创新工作机制，大胆进行改革探索，在全区范围内开展“双推双考双培”后备干部工作，不断创新完善选拔任用机制，干部队伍呈现新的生机与活力。

　　创新高端人才引进制度，整合资源促发展。围绕建设江苏沿海地区高层次创业创新人才和高技能实用型人才密集区的目标，全面推进人才派遣制，做好高技能人才、专业人才的公开招聘工作，先后引进建筑、金融、环保等专业本科以上毕业生93人，公开招聘骨干教师140名，招录选调生、公务员94名。根据连云区特色产业发展需要，突出人才工作与沿海开发对接，突出与省“333工程”、市“521工程”衔接，大力实施“百名优秀乡土人才培养工程”，加强特色种养殖、海洋经济产业、临港工业等乡土人才培养示范基地建设，开展“人才开发示范单位”和“优秀人才示范岗”评选活动，加强科技人才技术创新的载体建设，推进科技创新型企业培育计划，开展科技创新型企业试点工作。

　　坚持把固本强基作为党建工作的关键，提升工作水平

　　配备“双带双强”村干部，解民困促和谐。按照“双带双强”型标准选用村、社区干部，在考虑村、社区党组织书记人选时，突出政治素质强、科学发展能力强的标准。对班子其他成员，也按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求进行选配。目前全区“双带双强”型村干部比例达90%以上。建立和完善基层党组织激励机制，实行村干部“公职化管理”，推行以绩定效、以效定岗、以岗定责的村干部绩效考核制度，在全市率先落实村党组织书记各项待遇，切实解决好村干部的后顾之忧。同时，大力兴办群众看得见、摸得着的好事、实事，架起干群连心桥，每年排出10件惠民实事，列入全区重点工程加以全力推进。进一步深化“一定三有”激励保障机制，探索实行社区（村）干部事业化管理，调动和激发基层干部干事创业的热情和创先争优的激情，努力培养造就一支充满生机活力的新型基层干部队伍。

　　提升镇村经济实力，带民富促和谐。坚持以发展为先、以富民为重，抢抓沿海开发、港口、核电重大工程建设和基地型、基础性重特大项目落户园区的机遇，实施强村工程，积极开拓村级经济发展路径，全区各村党组织通过盘活存量资产，合理开发利用集体资源，不断增强村级实力，让农民群众共享改革发展成果，获得更多实惠。目前，全区19个村中有10个村集体经济年收入超过100万元，其中5个村集体经济年收入过300万元，全区农民人均纯收入已达12150元。

　　发挥典型示范作用，聚民心促和谐。广泛开展党建示范点创建活动，从“选、培、管、带”入手，挖掘培养了一批在幸福生态连云建设中工作有创新、党建有特色、成绩较突出的党建典型，坚持把“典型示范，树好形象”作为凝聚民心的第一要务，推动干部到基层创业、到一线锻炼，接受群众评议，扩大民主监督。积极打造品牌党建、魅力党建，成功推广宣传了“支部+协会”党组织模式、社区党员服务中心建设、非公企业党建津贴、“在职党员八小时外社区管理”、发展党员“双票决”等经验做法，通过抓典型带全局、抓示范促提高，全面提升了基层组织建设水平。

　　坚持把凝聚力量作为党建工作的重点，统筹资源优势

　　“三级联动”共创文明城市。积极组织市级机关部门、区直机关部门和驻区单位党组织参与文明城市创建工作，充分发挥机关部门的人力、财力、物力及职能优势，开展“机关部门联动共创”、“环境整治部门包片”、“机关干部交通文明劝导”、“文明创建党员走在前”等活动，实行创建工作全员风险抵押考核奖惩，激发各方创建工作的积极性。市、区两级机关部门共为联建社区筹集创建经费200余万元，发动机关干部进社区6000余人次，深入推进文明城市创建工作。

　　“三区联动”共筑党建堡垒。联合连云港港口集团、连云港边防检查站等单位，深入开展港区、连云城区、边检警区“三区共筑党建桥头堡、携手联建幸福新家园”活动，坚持“组织联动夯基础、党员联管强队伍、活动联谊增活力、口岸联防保平安、实事联办促发展”，实现党建资源的有效整合，驻区单位和社区党组织有效融合，共同推动率先跨越发展。先后有1200余名驻区单位党员主动到社区党组织报到，基层党组织联动开展民主生活会、联合党日等形式多样的组织生活80余次，“建设美好家园先锋队”进社区志愿服务5000余人次，为社区解决实际困难150余件，形成了携手共建、先锋同创的工作新格局。

　　“多点联动”共建和谐社会。区委积极推进开放式、共享式党建工作新途径，广泛开展共驻共建工作，努力构建统筹大党建的新格局。目前，已有20余家省部属单位与村、社区结成共建对子，在资金扶持、资源共享、基础设施建设等方面给予帮助。抓好十大社会事业项目和民生工程，重点推进行政审批中心、大调解中心、街道综合服务中心、新农村服务中心、社区服务中心三级便民网络建设。深入开展“五进四解三转”主题实践活动，引导机关党员干部进农村、进社区、进学校、进企业、进一线，理解区情定位、了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，转优工作方式、转硬工作作风、转活基层组织，形成了全区上下积极转变作风、服务基层、促进发展的浓厚氛围。□

　　（作者系中共连云港市连云区委常委、组织部部长）