转型升级引领文化产业发展

　　近年来，围绕建设文化强市目标，扬州以项目为抓手、园区为载体、改革创新为动力，优化发展环境，强化要素集聚，在推进文化产业发展方面不断取得新突破：文化产业增加值近年来增速均在30%以上，占GDP的比重稳步上升。工艺美术集团坚持人才兴企战略，突出创新创造，经济总量连续5年实现增幅30%以上，2011年集团公司销售超10亿元，名列同行业全国第三。扬州报业传媒集团、广电传媒集团坚持新闻宣传和产业经营“两手抓、两手硬”，化资源优势为产业优势，双双进入成为苏中、苏北地区同行业排头兵。蜀冈—瘦西湖风景名胜区、江苏笛莎公主、甘泉影视服务外包基地等主体影响力也在不断跃升。5个国家级、22个市级文化产业园区等载体承载力明显攀升。当前，文化产业发展的大政方针已定，关键在狠抓落实。我们要坚持用抓经济的方法抓文化产业，以重大项目的突破带动文化产业大发展，以转型升级的思路引领文化产业快发展。

　　坚持“三个发展”，着力创新发展理念。深刻认识文化产业作为新兴产业的重要地位和作用，进一步强化发展意识，创新发展理念。一是坚持融合发展。文化产业渗透性强、覆盖面广，既是培植支柱产业的重要目标，也是推进产业转型的重要抓手。加强文化与旅游、科技、建筑、工业、体育、休闲等产业的融合，用科技为文化产业增添发展的动力，借文化创意为制造业插上腾飞的翅膀，把文化基因植入各行各业，在融合发展中壮大文化产业，发挥文化软实力对经济转型的支撑作用。二是坚持特色发展。充分发挥扬州文化底蕴深厚的优势，把握消费需求升级的有利时机，以市场为导向，加快转化，变文化资源优势为文化产业优势，变历史文化名城的特质为文化产业发展的特色。三是坚持集聚发展。删繁就简，突出重点，在现有27个园区、基地的基础上，按照产业定位、功能布局，着力打造一批高质量的文化产业集聚区，以利于要素的集聚、政策的聚焦和产业的集约发展。

　　扎实推进“三转”，着力推进产业转型。扬州文化产业发展正处于加速崛起期，既面临千载难逢的机遇，也面临前所未有的压力，在工作推进中要找准方向、选对路径、用对方法，重点抓好“三转”。一要加快观念转变。充分认识文化产业具有经济和社会的双重属性，面向国内和国际两个市场，依靠内资和外资两种资本，发挥教化和娱乐的双重功能。坚持优化融合发展和自主创新发展并重，把什么是文化产业、怎样发展文化产业的问题搞清楚。当前要特别强化三个意识：克服重事业轻产业的倾向，树立担当意识。转变观念，充分认识到提升文化软实力有利于城市的转型发展，文化产业大发展有助于提升世界名城的综合实力。培养一支既懂文化又善经营的文化产业队伍，自觉担当建设世界名城的重任；克服重资源轻产业发展的倾向，树立经营意识。充分认识文化产业的经济属性，自觉以市场为导向，在实践中学会经营文化，把文化资源转化为文化产品，把文化遗产转化为文化财产；克服重投入轻管理的倾向，树立效益意识。在坚持社会效益的同时，把经济效益作为文化产业发展的重中之重，坚持效益至上，经营文化，加快体制机制创新，让文化成为育民、乐民、惠民、富民的不竭动力。二要强化资源转化。扬州深厚的文化底蕴为文化产业提供了重要支撑，当务之急是加快资源转化，特别要围绕“文化产品化”和“产品文化化”下工夫。“文化产品化”，就是要通过创意，把文化资源转化为文化资本、股本和产权，把握市场需求，研发生产适销对路的文化产品，提供优质的文化服务，成为经济发展的新增长点。“产品文化化”，就是加大科技研发力度，通过创意、设计、品牌等环节的附加，增加产品的文化含量，提高附加值和竞争力，推进文化创意产业快速发展。三要推进产业转型。文化产业既有增量的硬任务，也有提质的硬要求，加快文化产业转型势在必行。加强规划，精心策划，在载体打造上，改变遍地开花的做法，打造重点园区，以利于要素集聚；在产品开发上，把握好供给与需求、投入与产出、目的与手段的关系，力求新开发的文化产品具有较强的竞争力，发挥其溢出效应；在项目选择上，向带动性强的重大项目聚焦，针对龙头型、旗舰性重大项目出台一事一议的优惠政策，以大项目的实施带动文化产业的大突破。

　　打造三大优势产业，着力做大文化特色。围绕全市已明确的文化产业8大行业行动计划，在全面发展的基础上，抓住重点，积蓄力量，加快突破，加速崛起。一是打造文化旅游产业。发挥扬州文化底蕴深厚的优势，按照文化旅游产业链的发展要求，抓住打造“世界公园”的有利时机，强化蜀冈—瘦西湖风景名胜区的龙头地位，大力发展休闲度假游、商务游、参与互动游、感知体验游等新的文化旅游业态，通过突出文化主题提高传统旅游景点的产出。发挥文化旅游的渗透融合功能和溢出效应，拓展旅游消费领域，整合工艺美术业，使工艺坊与个园、瘦西湖旅游融为一体，融入扬州大旅游格局之中。打造雕版印刷、剪纸、玉漆器三位一体的扬州“文化三把刀”旅游产品，不断开拓工艺美术产品市场，提高扬州文化旅游产品美誉度和市场占有率。针对扬州晚间文化旅游产品相对薄弱的现实，在继续扶持“高老庄”大舞台、“看东方”大舞台等晚间演出的基础上，策划开发一台体现扬州文化特色的大型室内常年演出节目，进一步丰富扬州文化旅游产品内容，增加文化旅游的附加值。引进开发融文化感知、休闲娱乐、互动体验、餐饮购物为一体的大型文化主题公园，建设一个高水平的文化游乐项目。二是打造文化创意产业。文化创意产业是朝阳产业。围绕产业转型升级引导企业加大创意人才的培养引进，加大科技研发投入，用文化和科技为企业插上腾飞的翅膀。通过创意增加产品的文化含量，使老产品有新功能，老企业有新形象，老摊子有新增长点。借助五亭龙国际玩具城二期6万平方米的科技文化综合体这一载体，发挥全国毛绒玩具生产基地的集聚效应，通过研发、设计、物流、电子商务、品牌维护推广等项目的开发，使传统的毛绒玩具焕发新的生机，把五亭龙打造成扬州乃至全国文化创意产业的知名品牌。充分利用工艺美术集团国家文化产业示范基地的优势，一方面发挥大师的创造性，使“天下玉，扬州工”的美誉度进一步提升；另一方面，开发中低端的玉漆器旅游产品，让扬州的美名随着玉漆器等工艺品的扩大销售传遍全国，漂洋过海。发挥笛莎公主的示范效应，加大项目招引力度，加大推进“一带两圈三点”建设，使扬州智谷文化创意产业园真正成为城市西区的经济亮点、特色板块。三是打造文化休闲产业。休闲文化产业是城市的黄金产业，目前已成为社会生活的重要组成部分。它不仅是城市软环境建设的重要组成部分，也是推动城市经济发展的重要力量。扬州文化休闲业发展必须立足现实，在丰富休闲旅游的文化内涵、创新多样类型模式、满足多元化消费需求的基础上，构筑以休闲娱乐业为主导的立体多元的文化休闲产业体系。解决好长期以来困扰扬州文化休闲业发展所需的资金、人才和技术不足等问题，鼓励更多的社会力量、民营资本参与和投资文化休闲业，夯实文化休闲业发展的经济基础。充分发挥文化旅游的产业优势，借梯上楼，把文化休闲产业抓上去。发挥凤凰岛生态资源和区位优势，整合资源，明确产业定位，注重包装策划，形成自己的拳头产品，使其文化休闲产业为江广融合地带的文化科技产业高地做好配套。充分利用瓜洲国际旅游度假区、沙头生态农业示范区的文化休闲资源优势，突出休闲特色，开发新的旅游产品，举办各种节庆活动，增加互动体验氛围，让生活节奏快的现代城市人在田园风光里缓解压力。□

　　（作者系中共扬州市委常委、宣传部部长）