让改革发展成果普惠于民

发布时间:2012-10-31     稿件来源:《群众》杂志     作者:尤 展    

  改革开放以来特别是党的十六大以来,我国经济持续快速发展,综合国力显著提升,人民生活水平明显改善。江苏作为经济比较发达的省份,经济社会建设水平更是在全国居于领先地位。然而,30多年的改革发展也使社会阶层和利益格局发生了深刻的变化,各种矛盾更加凸显。如何维护好最广大人民群众的根本利益,实现社会公平正义,已经成为我国当前面临的重要任务;让改革发展成果普惠于民,让人民共享改革发展成果,已经提升为重要的执政理念。

  

  让改革发展成果普惠于民是坚持党执政为民理念的集中体现。让人民共享改革发展成果最直接的体现就是关注民生幸福。中国共产党自诞生之日起,就致力于人的解放和人的全面发展,在其发展历程中,提出了一系列关于促进民生幸福的理论和观点。毛泽东同志提出“全心全意为人民服务”,确立了党的根本宗旨。邓小平同志提出以经济建设为中心,使全体人民共同富裕。江泽民同志提出始终代表最广大人民群众的根本利益,把关注民生作为党长期执政的基石。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央不断深化党关于民生的认识和实践,强调把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。十六届三中全会提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定,对构建社会主义和谐社会进行了全面部署。党的十七大报告指出,社会建设与人民幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。十七届五中全会提出,以保障和改善民生为重点扎实推进社会建设,促进人的全面发展,促进社会公平正义。纵观我们党关于民生工作思想的发展轨迹,充分说明了我们党始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终把人民利益放在第一位,始终保持同人民群众的血肉联系,积极探索让改革发展成果普惠于民的路径。

  

  让改革发展成果普惠于民是贯彻落实科学发展观的现实要求。民生是科学发展之本。推动科学发展,增加社会物质财富,最终是为了改善民生,让人民群众过上更加美好的生活。科学发展观的核心是以人为本。只有做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,才能真正贯彻落实科学发展观。首先,发展的根本目的就是为了人民,要解决人民的生活问题,不断提高人民的生活质量,这就要求党和政府始终牢记最广大人民群众的根本利益,将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。其次,发展依靠人民,也要求将保障和改善民生作为党和政府的工作重点。任何一个社会,社会财富的创造都离不开社会成员积极性和创造性的发挥。改革发展成果的共享与共建是紧密结合在一起的,共同享有经济社会发展成果的最广大人民群众同时也是经济社会发展成果的创造者和建设者,只有通过改革发展成果共享,让人民群众生存无忧、生活有尊严、平等发展,才能充分发挥广大人民群众的聪明才智,调动广大人民群众的积极性和主动性,促进科学发展,创造出更大、更多、更好的改革发展成果,满足人民群众不断增长的物质和精神文化需求。可以说,在一定意义上民生幸福是促进科学发展的动力源泉。最后,发展成果由人民共享,就是要求充分保障人们享有政治、经济、文化、社会等各个方面的权益,让改革发展成果惠及人民群众。可以说,保障和改善民生是衡量科学发展的基本尺度。

  

  让改革发展成果普惠于民是建设社会主义和谐社会的重要基础。民生问题是关系社会和谐稳定的根本性问题。从社会主义和谐社会的基本特征看,民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,每个方面都与民生问题紧密相关。十六大以来人民生活水平得到显著提高,但与此同时,部分群众的不满情绪和挫折感也有增强的倾向,其根源之一在于改革发展成果没有充分共享,从而影响到社会的和谐和稳定。只有通过改革,使发展成果共享,有效控制贫富差距,减少部分群众的“相对剥夺感”,才能使社会处于安全运行的和谐中。从世界各国发展历程看,人均GDP从4000美元到10000美元的发展阶段,往往是经济结构加快变动期,也是社会矛盾凸显期。2011年,江苏人均国内生产总值突破6万元,仍处于这一发展阶段,因此,必须更加重视经济社会协调发展,更加重视保障和改善民生,更加重视加强和创新社会管理,真正做到经济持续增长、民生不断改善、社会和谐稳定。

  

  让改革发展成果普惠于民是江苏推进“两个率先”的重大举措。实现“两个率先”是江苏新世纪头20年的发展战略目标。当前,江苏正处在全面建成更高水平小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程的关键时期,只有更加重视经济社会协调发展,更加重视保障和改善民生,更加重视加强和创新社会管理,化解社会矛盾,实现公平正义,增强创造活力,形成全省人民各尽其能、各得其所、和谐共进的生动局面,才能又好又快地实现“两个率先”的战略目标。为此,江苏省委、省政府十分重视解决民生问题,始终把民生工作摆在突出位置。省第十一次党代会明确提出了富民优先方针,把“发展经济、造福百姓”作为工作的重要着力点和追求方向。在致力于发展经济的同时,切实关注民生、改善民生、保障民生,大力发展各项社会事业,扎实办好各类民生大事实事,从人民群众最期盼、最急需解决的事情做起,每年实施10件惠民实事,不仅在推动科学发展上迈出了坚实的步伐,而且在改善人民生活上取得了显著的成效。省委第十一届十次全会将“民生幸福工程”作为重点实施的“八项工程”之一,并对推进民生幸福做出了具体安排和部署,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面提高人民群众的生活水平和质量,提高人民群众的幸福感和满意度。省第十二次党代会进一步提出民生幸福是发展的根本目的,是衡量现代化实现程度的重要标志。

  秉承让改革发展成果普惠于民的执政理念,江苏省委、省政府坚持以人为本、民生优先,扎实推进民生幸福工程,积极实施居民收入七年倍增计划,部署加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务六大体系,民生工作取得了令人瞩目的成就。努力增加城乡居民收入。2011年,最低工资标准提高17%以上,企业退休人员基本养老金提高10%以上,城乡低保标准增幅与城乡居民收入同步提高。多渠道扩大就业。着力解决重点群体就业问题,2011年,新增城镇就业134.6万人,城镇登记失业率3.22%,高校毕业生总体就业率达90%以上,帮扶20.1万就业困难人员再就业,城镇零就业家庭保持动态为零。不断提高社会保障水平。实现城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和社会养老保险五个“全覆盖”。2011年,城镇职工、居民医保和新农合政策范围内报销比例分别达到80%、70%和70%。企业职工养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤保险市级统筹稳步推进。新建4773个社区居家养老服务中心,87%的市、县(市)建成老年公寓或福利院。大力推进保障性安居工程建设。2011年,完成保障性安居工程任务45.3万套(户),超额完成国家和省定的年度目标,城镇低保和低收入住房困难家庭住房保障实现应保尽保。□

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