在新起点上推进党的建设新的伟大工程

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，深刻分析了新形势下党的建设面临环境的重大变化和亟待解决的突出问题，明确提出了加强和改进党的建设的新任务新要求，为在新的历史起点上继续推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向。

　　深刻认识新形势下继续推进党的建设新的伟大工程的极端重要性

　　首先，从客观环境来看，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，如何提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们党面前。

　　其次，从我们党所处历史方位、执政条件和党员结构来看，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。第一个变化表明我们党的中心任务发生了转变，即从“以阶级斗争为纲”转变为“以经济建设为中心”，这就要求我们党改变领导方式，提高执政水平。第二个变化表明我们党的执政环境发生了巨大变化，这就要求我们党深入研究党的执政规律和建设规律，居安思危，增强忧患意识。

　　第三，从党的行为主体来看，我们党是一个拥有90多年光荣历史和8260多万党员的大党，历史悠久，人数众多，这既是巨大的组织资源和政治优势，也面临着严峻挑战与考验，特别对党员教育和管理的任务比过去任何时候都更为繁重。胡锦涛总书记在讲话中所指出的党员、干部队伍中出现的许多亟待解决的突出问题，如少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、腐败现象仍然比较严重，说明落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

　　全面理解加强和改进新形势下党的建设的新思路新要求

　　一是切实增强紧迫感和责任感。全面建成小康社会，坚持和发展中国特色社会主义，是全党全国人民要努力为之奋斗的中心任务，是全党全国工作的大局，也迫切需要党的坚强有力领导。中国共产党90多年的历程表明，加强和改进党的建设是我们党不断夺取革命、建设和改革胜利的法宝。我们一定要充分认识新形势下加强和改进党的建设的极端重要性，在新起点上继续推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

　　二是坚持党要管党、从严治党的方针。治国必先治党，治党务必从严。我们党还面临着改革开放和发展社会主义市场经济全新的国内外环境，必须坚持党要管党、从严治党这一加强自身建设的宝贵经验和基本方针。坚持党要管党，就要正确处理中心工作和党的建设的关系，创造性地运用通过抓好党的建设推动各项工作发展的领导方法和工作方法，使党的建设与中心工作相互促进、共同发展。坚持从严治党，就要按照党章规定严格教育、严格要求、严格管理、严格监督党员和干部，按原则、按制度、按纪律办事，维护党在思想上、政治上和组织上的集中统一。新形势下贯彻党要管党、从严治党方针，必须走出一条既依靠群众又不搞群众性政治运动、既靠教育更靠制度的管党治党新路子。

　　三是按照“五位一体”总体布局，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。党的建设是一个有机的整体，五大建设必须同时并举。同时，党的各项建设也是有重点的，要在全面推进中抓住重点。思想建设必须以坚定理想信念为重点，组织建设必须以造就高素质党员、干部队伍为重点，作风建设必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点，反腐倡廉建设必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，制度建设必须以健全民主集中制为重点。胡锦涛总书记在讲话中将“反腐倡廉建设”放在了“制度建设”前面，这既突出了反腐倡廉建设的重要性，也体现了制度建设贯穿其他建设之中，从而更具有逻辑性。

　　四是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。加强和改进党的建设，必须坚持把立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐作为执政党建设的目标，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

　　准确把握继续推进党的建设新的伟大工程的主要着力点

　　一是以坚定理想信念为重点加强党的思想建设。党的思想建设是党的建设的根本，是做好党的其它各项建设工作的前提和基础。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱和力量源泉。加强党的思想建设要以坚定理想信念为重点，这是具有时代特征的创新观念。要始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念，始终保持政治上的清醒和坚定。

　　二是以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设。党风问题的核心是党群关系问题。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后面临的最大危险。要把维护人民群众利益放在突出位置，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。尊重群众首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。切实转变工作作风，创新工作方式方法，做好新形势下的群众工作。

　　三是积极推进党内民主建设，自觉维护党的集中统一。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。积极推进党内民主建设，必须坚持党员主体地位，保证党员行使各项民主权利；推进党务公开，营造党内民主讨论的环境；完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制；改革党内选举制度，营造优秀人才脱颖而出的制度环境；探索扩大党内基层民主多种实现形式。我们党是一个大党，不仅面临着复杂环境和挑战，更肩负着执政兴国、实现社会主义现代化的历史重任，离开严明的纪律、统一的意志，一切都无从谈起。这就要求我们在发展党内民主的同时，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持高度一致。

　　四是深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。坚持党管干部原则与扩大选人用人民主相结合，坚持德才兼备、以德为先用人标准，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部选任机制，不断提高选人用人公信度和群众满意度。坚持多渠道、全方位培训锻炼干部，着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的高素质干部队伍，以干部队伍能力素质的提升引领和推动经济社会又好又快发展。

　　五是切实做好抓基层、打基础的工作，夯实党执政的组织基础。不断创新基层党组织的设置方式，着力打造“双强”型带头人队伍，切实加强服务型基层党组织和党员队伍建设。坚持以创先争优为统揽加强党的基层组织建设，积极推动党的组织和党的工作在各个领域有效覆盖、发挥作用，夯实党在基层的执政基础。

　　六是坚定不移反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。一方面要不断加强对领导干部的理想信念、廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识；另一方面要坚持用制度管权管事管人，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。□

　　（作者系中共江苏省委党校副校长、教授）