让领军型科技创业人才脱颖而出

　　领军型科技创业人才，是经济全球化背景下最为稀缺、最可宝贵的战略资源，是发展先进生产力最核心、最活跃的决定性因素。在经济转型的关键时期，我省各市先后出台了一系列引进和培养科技创业人才计划，其中南京市重点推出的“321人才计划”，在全球延揽高层次人才，使南京人才引进工作喜获丰收，一大批科技人才走出书房、走进企业，一大批科技成果走出围墙、走向市场。下一步如何做好领军型科技创业人才引进工作，让领军型科技创业人才真正成为创新创业的主力军，笔者认为，应从以下几方面做起：

　　政府主抓与市场主导并重。近年来，各地都高度重视人才引进和培养工作，通过考核，突出人才发展的刚性要求。如南京在对区（县）年度百分制综合考核中，人才引进占7分，而GDP和地方财政一般预算收入只各占4分，“第一资源”的第一考核权重得以充分体现。政府主抓的同时，要鼓励和引导本土企业走出去、引进来，积极参与新世纪人才争夺大战，将更多的科技人才吸纳至本土企业麾下，为我所用，帮助本土企业做大做强。政策效用不能替代市场作用，政府的作用表现在出台政策、宏观协调和做好服务方面，而科技创业人才引进后面临的产品和金融等问题，需要更加突出市场主导的作用。

　　政策环境服务与政务环境服务并重。为规范引进人才的秩序，在对人才的政策环境服务上，要保持全市范围内的一致性。在此基础上，倡导各地立足自身实际、打造差异性的政务环境，通过比拼服务来吸引人才，通过比拼服务来留住人才。比如，宽厚的使用政策，充分信任、放手使用，鼓励成功、宽容失败，充分满足引进人才的发展愿望；完善的保障政策，为引进人才提供良好的工作生活条件，解除引进人才的后顾之忧；宽松的环境政策，营造人才来去自由、进出“零障碍”的流动环境。

　　刚性引才与柔性引智并重。“刚性引才”是根据本地岗位需求直接引进人才，对人才在本地实际工作时间有所要求。“柔性引智”遵循人才“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的理念，打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，建立政府引导、市场调节、契约管理的柔性人才引进方式，采取智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径，实现对接急需人才的路径超越。“刚性引才”是有效途径，“柔性引智”是重要趋势，“刚柔并济”则是两全之策。

　　资金扶持与扶持体系建设并重。南京“321计划”入选重点扶持和一般扶持项目的，给予200万元、100万元创业启动资金及其它扶持。要助推人才成功创业，除了初期的启动资金以外，还要重点持续构筑全方位、全过程的扶持体系。组建创业创新导师团队，接受人才咨询，开展实时辅导，提供智力支撑。在直接的资金扶持之外，强化与风险投资（VC）、私募股权投资（PE）等机构的合作，加大社会资本的引入，为创业企业搭建金融桥梁，解决企业融资需求。要把握创业进程中的各要素，按照创业项目运行的客观规律，围绕项目发展建立一套全面完善的长效机制，构建项目培育体系、园区发展体系、金融支撑体系、产业指导体系、培训教育体系，打造相对完整的全社会创业服务网络。

　　政府推动与高校互动并重。今年上半年，近240名教授和研究员申报入选“321引进计划”。与高校教师高昂的创业热情相比，有些高校管理层对科技创业的态度则显得不那么积极。很多高校出于维护教学科研秩序、便于管理等方面的考虑，要求教师将主要精力用于教学科研。对于部分教师离岗创业的行为，校方虽然没有明令禁止，但也没有大张旗鼓地加以鼓励。南京的高校众多，建议进一步有效调动高校校方的积极性，通过走“利益捆绑式”的市场化合作之路，推动政校企合作互动，真正把科研成果从实验室解放出来。□

　　（作者系南京市玄武区委组织部副部长、区人力资源和社会保障局局长）