旗正风劲好扬帆

　　胡锦涛同志在参加党的十八大江苏代表团讨论时的讲话，高屋建瓴，立意深远，语重心长，情深意切。不仅具有很强的理论性和指导性，同时也具有很强的针对性和感染力。我认为，学习贯彻讲话精神，重点要把握好以下五个方面：

　　一、咬定目标，又好又快推进江苏“两个率先”

　　从十六大到十八大，我们党都提出了“建设小康社会”这个关键词。从历史上来看，一个国家和政党，用20多年的时间咬定一个发展目标，连续设计跟踪进行战略部署，并始终如一地遵循，不仅是在中国共产党的执政历史上是首次，在世界大国中也是独一无二的。

　　十八大报告在全面建成小康社会的目标上又加上了全面深化改革的目标，这样更完整、更全面。实现全面深化改革开放的目标，是推进全面建成小康社会的动力；实现全面建成小康社会的目标，是全面深化改革开放的结果。从我国改革开放30多年所取得的一系列伟大成就来看，正是我们党深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验和教训，借鉴世界社会主义历史经验，果断作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策之后才取得的。

　　江苏作为我国沿海经济发达地区省份和改革开放的排头兵，“两个率先”是我们本世纪头20年科学发展的总定位，深化改革开放的主旋律，引领人民群众的新目标。围绕“两个率先”，省委先后提出了“三发展”、“四优先”方针，制定了四大类18项25条全面小康指标体系，在转变经济发展方式、发展创新型经济、统筹城乡区域发展、保障改善民生、建设生态文明等方面推出了一系列重大举措，这与十八大提出的全面建成小康社会的目标一脉相承。我们一定要深刻理解和把握胡锦涛同志对江苏发展的最新要求，更加自觉地走“两个率先”科学发展之路，更加勇敢地趟过“深水区”，以更大的勇气和智慧不失时机地深化重要领域的改革，赢得科学发展和推进“两个率先”的新动力和新活力。

　　二、紧扣主题，积极探索江苏特色科学发展新路径

　　讲话指出，正确认识和把握科学发展这一本质要求，要努力在实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡一体化发展、创造国际经济合作和竞争新优势等方面不断探索新路子。60多年的社会主义建设史告诉我们，无论是社会主义革命和建设的初期，还是改革开放和现代化建设的新时期，发展问题是解决我国所有问题的关键。只有坚持以发展为主题，才能从根本上把握最广大人民的愿望、把握社会主义现代化建设的本质、把握我们党执政兴国的关键。

　　实施创新驱动战略是第一次在党代会报告中出现，这充分说明党和国家将创新驱动的定位提升到一个更高的层面。经过改革开放尤其是最近10年来的快速发展后，我们逐渐面临劳动力成本较低等传统优势减弱的挑战，江苏的率先探索表明，在新一轮科技和产业革命的背景下，必须集聚新的发展动力，探索新的发展模式，突出抓好人才引进、载体建设、金融创新，以科技创新引领经济转型，进而推动城市转型，走“创新驱动、内生增长、绿色发展”道路。关于城乡一体化问题，目前，江苏城市化率达到61.9%，城乡一体化发展水平持续提高。但对照基本实现现代化指标体系的要求，到2015年我省城市化率要达到68%以上，城乡发展一体化新格局和现代城乡形态基本形成，任重而道远。我认为推进城乡一体化发展，最根本的是要让群众“看得见、摸得着、得实惠”。不仅要补旧课——城市内发展均衡，还要上新课——城乡间实现均衡。特别是苏北地区，要集中力量加快发展中心城市、巩固提升县城带动能力、有计划地培育区域性重点中心镇、启动农民集中居住点建设，从而形成人口集中居住、产业集聚发展、功能分区合理的城乡一体化框架。

　　三、以人为本，不断提高江苏人民群众的幸福指数

　　民生问题历来是全体人民最关心最直接最现实的利益问题，是我们全面建设小康社会和现代化建设的根本出发点和落脚点。胡锦涛同志提出加强和改善民生的社会建设，就是要谋民生之利，解民生之忧，解决好人民群众生活最基础的衣食住行、生老病死，特别是入学难、看病难、住房难等热点问题，努力让人民群众安居乐业，提高人民群众的幸福感。

　　当前江苏正处在全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期，国民收入达到中等以上发达经济体水平，社会发展同时也进入矛盾风险高发期。从积极防范和主动应对社会风险的角度出发，必须坚持惠民优先的鲜明导向，把发展经济与改善民生更好地统一，聚焦收入分配、就业创业、住房保障、教育发展、医疗改革和养老服务等当前较为突出的矛盾和问题，加大治理力度，加强省级的顶层设计，构建长效机制，大力实施“民生幸福工程”，构建完善“三大体系”，即保基本、广覆盖、多层次的社会保障体系，多层次、分类别、均等化的公共服务体系，主体多元、灵活高效、规范有序的社会管理体系，努力实现“三个突破”，即在解决群众利益问题上实现突破，在破解城乡二元结构上实现突破，在治理社会突出矛盾上实现突破。从而更好地保障和改善民生，让改革发展的成果更多惠及人民群众，确保民生质量持续提高，努力在统筹经济社会发展、促进社会和谐稳定上走在全国前列，努力使江苏人民的幸福指数不断攀升。

　　四、五位一体，努力建设绿色、低碳、循环的“美丽江苏”

　　十八大报告将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入“五位一体”的战略格局中，这清晰地表明了我们党从全局和战略的高度解决中国可持续发展问题的决心和信念，体现了科学发展观的要求，这种全新的发展理念，标志着认识上的深化，必将有助于进一步推进生态文明建设，必将对未来中国的发展产生深刻而久远的影响。

　　生态文明建设，对于我省来说更加具有特殊重要的战略意义。首先，从生态环境上来看，我省人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业污染负荷全国最高。面对日益加剧的资源环境约束，必须把生态文明建设摆在突出位置，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，推动经济社会和生态环境协调发展。其次，从发展阶段看，当前正是我省实现“第一个率先”向“第二个率先”迈进的关键时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。推进生态文明建设工程可以加快经济转型升级，转变经济发展方式，倒逼经济结构调整，从而引导经济社会加快转入科学发展的轨道。第三，从改善民生看，推进生态文明建设工程是广大人民群众之所盼。环境质量是群众生活质量的重要组成部分，社会和谐离不开人与自然和谐。我们千方百计搞发展，最终目的就是要让人民群众更好地享受发展成果，在更好的环境中过更好的日子。我们必须主动顺应人民群众对改善环境质量的新期盼新要求，切实加强环境保护和生态建设，在努力增加群众物质财富的同时，让人民群众享有更多的“生态”财富，在更加美丽的江苏大地上安居生活。

　　五、筑牢保证，全面提升党的建设科学化水平

　　党的建设、党的生存的全部基础，就是为人民服务，这是党建科学化的本质所在。越是长期执政的党，越要重视党与人民的关系。十八大报告中明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。把“学习型、服务型、创新型”三者综合在一起，把基层党组织提出的打造服务型党组织，上升为全党的党建目标，意味着党建思路、工作方式、形象的转型，与马克思主义政党学说对政党的定位相比，是新的发展，更切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际。“三型”组织，浓缩了时代特色。

　　近年来，江苏党建工作随着发展领域的拓宽而不断拓展，各级领导班子结构随着发展方式的转变而不断优化，广大党员干部德才素质随着发展要求的提高而不断提升。江苏党建工作能始终弘扬改革创新精神，遵循科学规律，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，实现科学化民主化制度化有机统一，不断激发党建工作的创造活力，切实提高选人用人科学性和公信度，为推进江苏的“两个率先”筑牢了坚强的组织保证。□

　　（作者系中共江苏省委党史工作办公室主任）