苏南现代化建设示范区的五大愿景

　　国家发改委颁布的《苏南现代化建设示范区规划》明确提出了苏南区域现代化的目标是“着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，努力将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区”。苏南要以中国特色社会主义为指导，以《规划》为依据，结合区情特点，与时俱进，顺势而为，到2020年苏南基本实现区域现代化要实现五大愿景。 

　　建成创新型经济与消费型经济 

　　经济现代化一马当先既是追赶型现代化的必然选择，也是中国特色社会主义现代化的阶段性特征。苏南区域现代化进程中形成了强大的加工制造能力，一直以生产型经济著称。对此，苏南经济发展必须转型，实现两大转变： 

　　实现从苏南制造向苏南创造转变。“制造”是“我有人也有”；“创造”是“人无我有”，苏南制造是向土地、劳动力等低级要素要效益，苏南创造则是向管理与技术等高级要素要效益，从而减轻发展对资源、环境等方面的压力。今天，苏南大量的加工制造业正在向中西部转移，倒逼着苏南创新型企业的培育与成长，并使得苏南的经济现代化不得不去寻找内生动力。苏南得以冠名为国家级“苏南现代化建设示范区”，实际上一方面肩负的是进一步向中西部地区输出传统产能的地区均衡发展职能，同时也担当起创新技术以及创造现代产业的先导示范职能。在产业发展机制上，实现接受转移型的依赖路径向自主创新型的独立路径转变，则是从苏南制造迈向苏南创造的逻辑结果，也部分地为现代产业发展提供了动力。 

　　从单向追赶生产型经济转向生产型与消费型经济双重追赶。苏南过去实际做的是“生产一边倒”的事，与之相关联的是“出口导向型”模式的过度使用。生产型经济决非等于经济现代化。在今天外需不振、明天内需为主的总趋势下，单纯的生产型经济不可持续。从供给角度看，即使苏南现代化促使苏南从生产型经济转向创新型经济，同样也要充分考虑发展民生型服务业，通过再分配机制来提高苏南居民的消费者利益与社会福利水平。推进苏南从生产型经济向消费型经济转变，无论是政府的执政理念，还是居民的生活方式，都要经历颠覆式的变化，彻底放弃“生产中心主义”，建立以消费为导向的“消费型”社会，这样才能提升人民群众对现代化的切身感受。 

　　实现城乡一体化与城乡等值化 

　　苏南现代化建设示范区在城乡发展一体化的愿景主要表现在两大方面： 

　　形成布局合理的城乡一体化空间形态格局。苏南的五大城市将是先进制造业和现代服务业的空间依托，各项基础设施完善，科教文化发达；苏南的乡村则成为农业现代化的基地，绿色、宁静和恬适是其本色。位于五大城市与乡村之间的集镇则把城市与农村有机地联接起来，承担起农民市民化、生活城市化的重要功能。大城市、集镇、乡村各具特点、互相衬托，又都同时具有现代的生产、生活方式，城镇化社会为主要特征，形成城乡协调发展的现代城镇格局。 

　　形成城乡等值的现代文明生活。苏南的未来将呈现城市与乡村共享现代城市文明、共享基本公共福利与社会保障的发展格局。“城乡等值化”是其目标模式，就是实现“农村与城市生活不同形态但等值”。让农民在工作条件、就业机会、收入水平、居住环境、社会保障、教育、文化、医疗、交通等生活质量方面与城市等值。在“城乡等值化”的理念下，未来的苏南地区城市生活作为一种现代性在城市、集镇与乡村普及。因此，这也将使苏南的城镇化主要以农民生活方式的市民化为主要内容，农民不用进入城市就享受现代城市生活方式，是以人为本的城镇化。 

　　提升民生幸福与社会公平 

　　在社会发展方面，苏南现代化建设示范区将会实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多、更公平惠及全体人民并实现共同富裕，必然在民生幸福与社会公平正义方面走在全国前列。 

　　人民群众的幸福感与满意度全面增强。苏南现代化建设示范区的根本目的，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进而提升苏南地区的幸福指数。通过发展生产来满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，这是中国特色社会主义经济建设的根本目的。过去30多年苏南的发展，在人民群众的低层次的物质生活需求方面，或者说生存需求方面，包括衣食住行等，都得到了满足。今后七八年的发展到2020年，要从满足生存向提升幸福转变，每一个人都能在平等自由的环境下得到全面发展，增进幸福感。 

　　维护社会公平，积极推进和谐社会建设。保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，是苏南现代化建设示范区的民本归宿。社会大众的“公正”理想和价值得到确立、公平竞争的制度和程序得到建立，全社会“公平”、“公正”的社会信仰得到树立，人民权益和社会公平正义得到保障，真正做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、人有所保。 

　　实现环境美化与生态宜居 

　　苏南在过去30多年的发展中由于追求GDP量的扩张，经济活动中难免忽视了环境成本因素，向环境索取过多，或者说环境的经济“外部效应”被苏南过度地利用了。在苏南现代化示范区建设过程中，面对日益趋紧的资源环境约束，必然把环境美化、生态文明建设放在突出的位置。可以预见，未来的苏南，生态宜居将成为核心价值，“精明增长”将成为共同追求。“精明增长”是控制城区过度蔓延从而保护农地、保护环境、繁荣经济、提高城乡居民生活质量的经济增长模式。形成绿色、低碳、循环的生产生活方式，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，苏南地区处处成为天蓝、地绿、水净的美好家园。 

　　提升民主法治与人的现代化水平 

　　苏南现代化建设示范区在民主法治与人的现代化的愿景主要表现在： 

　　政治文明与社会法治水平空前提高。苏南区域现代化不仅仅包含经济强国、生活改善，而且也包涵人们经济、社会、政治活动的法治化、民主化，也就是政治文明。公共权力将会依法规范化，政府依法行政得到加强，人民群众的各种权益有效保障。政治生活的民主参与不断扩大，民主决策机制空前健全，特别是基层民主更加广泛、更加充分、更加健全。广大人民群众有多种渠道参与管理经济社会文化事业的发展。公正、高效、权威的司法制度得到确立，全社会的司法独立和司法公正进一步实现。 

　　形成积极向上的人文精神，促进人的全面发展。追求真、善、美、新、优的人文精神，德、智、体的均衡发展，体现现代化的人文价值，并以人的自由和全面发展为终极目的。苏南人将实践好“三创三先”的江苏精神，真抓实干，自强不息，生活在苏南大地上的每一个人，会有更多、更好的共同享有人生出彩的机会与人的全面发展的条件。□ 

　　（作者分别系省社科院院长、区域发展研究中心研究员）