罗志军：江苏的又一个国家战略——苏南现代化建设示范区规划

　　苏南现代化建设示范区规划经国务院同意获国家批复，这是继江苏沿海地区发展规划之后，我省又一个上升到国家层面的战略规划，也是我国第一个以区域现代化建设为主题的战略规划。省委、省政府专门召开会议，对贯彻落实规划，高标准高起点高水平推进苏南现代化示范区建设，开创全省“两个率先”新局面作出部署。

　　罗志军指出，规划建设苏南现代化示范区，是党中央、国务院从全局出发作出的重大战略决策，是我省落实党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作最新要求的重大战略行动。我们一定要把思想统一到中央的决策部署和工作要求上来，充分认识苏南现代化建设示范区的战略意义，抢抓机遇，开拓创新，与时俱进推进“两个率先”。苏南现代化建设示范区的建设，首先要在基本现代化新征程上率先迈开步子。苏南是我省经济社会发展最快的地区，全面小康建设走在了前列，肩负着率先基本实现现代化的重任。推进苏南现代化建设示范区，标志着苏南发展站上了一个更高平台，全省“两个率先”开启了一个新的征程。我们要深刻认识肩上的担子和责任，咬定目标不动摇，一张蓝图绘到底，不断开辟“两个率先”实践新境界。其次，要在“怎样建设现代化”上积极探索路子。辩证看待宏观环境的有利条件与不利因素，准确把握战略机遇期内涵的变与不变，统筹谋划当前工作与长远发展，顺应大势、发挥优势、转化劣势，既借鉴发达国家和地区的成功经验，又避免走他们走过的弯路，积极探索全面小康和现代化建设的现实路径。第三，要在“建设什么样的现代化”上努力创出样子。紧紧抓住重大战略机遇，突破过去靠开发园区创造局部优势的做法，实施跨区域、一体化、大范围的资源要素整合，努力打造以区域发展一体化促进区域基本现代化的现实样本，为全省推进“两个率先”提供看得见、摸得着、感受得到的示范。

　　罗志军指出，根据《规划》的要求，推进苏南现代化示范区建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，全面落实“五位一体”总体布局，坚持先行先试、高端引领、示范带动、统筹兼顾，着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，努力建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，推动苏南现代化建设走在全国前列。到2020年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现区域现代化，成为全国现代化建设示范区。到2030年，全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平，成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、政治民主的现代化地区。 

　　罗志军强调，要围绕《规划》确定的目标定位，突出工作重点，抓住关键环节，全力打造苏南发展升级版。一要加快增长动力向创新驱动转变。依托苏南创新资源，大力实施创新驱动核心战略，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，提高创新效益和效率，从“打工型经济”转向“智慧型经济”，变“人口红利”为“人才红利”，加快建设创新型区域。二要加快产业结构向高端化攀升。突出两个主攻方向：一个是大力发展现代服务业，加快形成以服务经济为主的产业结构；另一个是提升战略性新兴产业核心竞争力，率先建成全国重要的战略性新兴产业策源地。按照建成开放合作引领区的要求，大力培育国际化企业、建设国际化城市、集聚国际化人才，提升苏南开放型经济发展水平。三要积极稳妥加快城乡发展向一体化迈进。重点是完善城乡统筹发展长效机制，促进城乡资源要素优化配置，积极稳妥推进城乡发展一体化。统筹城乡建设是城乡发展一体化的基础。苏南要进一步优化中心城市功能，提高城市管理现代化水平，建设农村居民幸福生活的美好家园。缩小城乡发展差距更多地体现在公共服务方面。要积极推进城乡基本公共服务均等化，让广大农民共同分享现代化成果。城乡统筹发展要靠城乡联动改革。要以促进农业转移人口市民化为核心，形成有利于城乡发展一体化的制度安排。不管是城镇化还是城乡发展一体化，都要遵循经济社会发展的客观规律，积极稳妥，循序渐进，因地制宜，务求实效。四要加快社会形态向现代文明跨越。在经济发展基础上促进居民收入普遍较快增长，加快形成“橄榄型”的现代社会结构。按照更高标准推进基本公共服务“六大体系”建设，高质量实现民生“五有”目标，持续提升群众的幸福感满意度。发展社会主义民主政治，健全民主决策机制，规范行政权力运行，大力加强司法建设，建设社会主义法治区域。创新社会管理格局和机制，提高社会管理科学化水平。五要加快生态环境向优美宜居提升。认真落实主体功能区规划，全面推进节能减排，更大力度促进资源集约节约利用，更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快传统产业绿色化改造，努力实现经济发展与环境保护相互协调、同步提升。 

　　罗志军强调，促进人的全面发展，是现代化建设的根本目的，也是推进现代化的根本动力。苏南现代化建设示范区归根到底要靠苏南人民的辛勤劳动和智慧来创造。要积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，努力形成现代文明与传统文化交相辉映、经济社会现代化与人的现代化和谐共生的发展格局，使实现基本现代化的过程成为人的全面发展的过程。 

　　罗志军指出，“两个率先”是一个与时俱进的实践过程。要清醒看到全面小康和现代化建设的长期性艰巨性，对取得的成绩决不能估计过高。作决策、谋发展、干事情，都不能脱离社会主义初级阶段这个最大国情最大实际，防止发展观上出现“盲区”，政绩观上出现“误区”，工作指导上出现偏差。要有“功成不必在我”的开阔胸襟，一任接着一任干，把奋发进取精神和求真务实态度结合起来，使我们的思路举措既不滞后于实践发展和群众期盼，又不超越当前发展阶段。要清醒看到人民群众过上更好生活的新要求新期盼，对存在的问题决不能掉以轻心。我们干的一切工作，我们要建设的全面小康和基本现代化，都要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和总开关。在推进“两个率先”过程中，不仅要看“平均数”，更要看大多数，尤其要看“末位数”；不仅要看统计数字，更要看群众实际感受，使全面小康和现代化建设成果经得起历史和实践的检验。要清醒看到发展阶段的新变化新特征，对原有的工作路数决不能守成僵化。各级干部要按照“三宽四有”要求，做敢于负责、勇于担当、善于创新的开拓者、实干家。要围绕全面小康和基本现代化的目标要求，对推进“八项工程”进行再审视、再梳理、再深化，抓住重点、突破关键，积小胜为大胜，推动实践不断有所发展、有所创造、有所突破。