城镇化助推节能环保产业

城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。党的十八大召开以来，中央多次明确要求，积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量，特别是提出要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

工业化创造供给，城镇化创造需求。新型城镇化建设需要不断提升完善各种配套功能和设施、需要各行业、多产业元素的共同参与和支撑，这是新型城镇化的根本推动力量。发展节能环保产业正是其中的应有之义，必将成为新型城镇化进程中最大的内需和投资所在，抓住这个良机，就将占领未来经济的“桥头堡”。

——新型城镇化催生节能环保产业发展新空间。当前，中国发展节能环保产业的园区很多，为新型城镇化建设提供了很好的支撑。《“十二五”节能环保产业发展规划》提出，到2015年，我国节能环保产业总产值力争达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值比重的2％左右，节能环保产业产值年均增长15％以上。就泰兴来说，机遇大于挑战。早在2010年，泰兴市就把节能环保产业作为发展战略性新兴产业的主攻方向。根据区位优势、产业基础和主体功能区规划，经江苏省批准，在泰兴主城区的东部成立了规划面积28平方公里的省级泰兴环保科技产业园。园区近城临江，横穿园区的新334省道通江入海，规划中的上海到泰州的“沪泰轻轨”在园区内设有站台，周边机场密集，交通运输发达。近年来，作为苏中地区唯一的省级环保科技产业园，泰兴紧跟技术和市场前沿，致力发展节能环保产业，突出制造业和服务业“两业融合”，不断做大做靓特色产业“名片”。至目前，泰兴的节能环保产业产值占全市经济总量的比重已达20%。泰兴环保科技产业园先后被国家批准为“国家级环保服务业试点园区”、江苏省批准设立为“江苏省特色产业集群”。有理由相信，泰兴环科园在新型城镇化建设中必将迎来得天独厚的发展新空间。

——新型城镇化带来节能环保产业发展新机遇。“管中窥豹，可见一斑”。2013年8月，国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》对加快节能技术装备升级换代、提升环保技术装备水平、发展资源循环利用技术装备、创新发展模式等作了具体要求。泰兴市抢抓江苏沿江、沿海开发和城镇化机遇，坚持“转型升级、特色发展”路径，及早谋划节能环保产业的路线图、加快发展节能环保产业，现已拥有《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》列举的108项环保装备目录中的40项。目前，泰兴节能环保产业发展框架已经搭建，水处理、烟气治理、固废处理三大节能环保产业链，环保设备制造、节能电器制造、绿色家俬制造三大产业集群，在全国享有一定声誉。亚太集团的污水处理倒伞曝气机获得国家科技进步奖，南极集团的船舶压载水管理系统和河海公司的无氧热解固废垃圾处理装置技术处于世界领先水平，蓝电股份的脱硫脱硝烟气治理装备在全国有色金属行业占居了90%以上的市场份额。与此同时，污水处理装置、节能电器、环保清洁产品材料制造等产业潜力开始迸发。现阶段，泰兴紧紧抓住新型城镇化建设带来的新机遇，通过财政补贴、环保信贷、税收优惠等政策手段，引导企业转变发展思路，督促企业实施技术创新，推动环保产业向高科技、集成化拓展，资质向总设计、总承包、独立运营拓展，领域向产学研“一条龙”、技工贸“一体化”拓展，不断增创发展新优势。

——新型城镇化成为节能环保服务业发展新抓手。在国家政策的大力推动下，节能环保服务业的发展引起众多关注。据统计，截至2012年底，全国节能环保服务产业产值达到近2000亿元。今年初，国家环保部《关于发展环保服务业的指导意见》的出台，无疑是节能环保服务业抢占新型城镇化市场的一个重要信号。环保服务业与新型城镇化相辅相成、相互促进，新型城镇化是节能环保服务业的载体和依托，节能环保服务业是推进新型城镇化的加速器。节能环保服务业发展模式的核心就是实现经济、社会、生态三个效益的高度统一。泰兴环科园的未来发展方向与“新型城镇化”经济内涵高度一致。目前，泰兴环科园正借助“国家级环保服务业试点园区”的契机，规划建设“四园六中心”，即：环保软件设计园、科技孵化园、文化创意产业园、环保服务外包园，环保成果展示中心、交易中心、会展中心、检验检测中心、现代物流中心、回收再利用中心。借泰兴环科园上升为国家战略层面的有利时机，积极争取国家支持和项目投资。同时，加大节能环保招商引资的力度，使泰兴环科园成为中国东部地区乃至全国发展节能环保服务业的领跑者。

——新型城镇化提出节能环保产业创新驱动新要求。科技点燃梦想，创新成就未来。新型城镇化对节能环保产业的转型升级提出了新要求，科技创新需求显得日益迫切。泰兴连续多年组织“百名海外博士泰兴行”、教授博士柔性进企业等活动，不断深化产学研企业合作，储备了较多的科技人才和丰富的科技成果。近3年来，泰兴市累计组织承担实施省级以上科技计划320余项；承担科技部国家星火计划项目17个，实施省科技成果转化项目10个；获得国家科技进步奖4项；全市拥有省级以上高新技术企业35家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达40%以上。实践证明，当一个地区拥有自主创新知识产权的数量多并且质量高时，它就拥有了较强的市场竞争力，从而能够提高其产品的国际竞争力，最终增强一个地区的综合实力。节能环保产业也是如此，只有加快自主创新，加大开发和利用科技创新成果，才能提升参与新型城镇化竞争的博弈能力。泰兴市紧紧抓住新型城镇化发展的时机，有效地利用各种资源，努力创造吸引人才的条件，通过筑巢引才、搭台引才、腾岗引才、项目引才、柔性引才、共享式引才、合作式引才等创新方式，不求所有，但求所用。园区已建立了多个院士工作站、博士工作站，与上海交大国家大学科技园合作共建节能环保科技孵化中心，与西安交大、东南大学、江苏大学等高等院校建立产学研合作体，为泰兴市节能环保产业服务新型城镇化的建设增强了科技含量，提供了人才支撑，为产业的快速发展插上了腾飞的翅膀。□

（作者系中共泰兴市委副书记）

责任编辑：戈尚达