中国共产党江苏省第十二届委员会第六次全体会议决议

中国共产党江苏省第十二届委员会第六次全体会议，于2013年11月24日至25日在南京举行。省委常委会主持会议。出席会议的省委委员79名，候补委员14名。省纪委委员，有关方面负责同志、部分省党代会代表列席会议。

全会听取和讨论了罗志军受省委常委会委托作的工作报告，充分肯定今年以来省委常委会的工作。全会认为，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，省委常委会深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全省人民，按照稳中求进、开拓创新、扎实开局总要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力开创新局面、营造新风气，各项工作取得新进展。

全会审议通过了《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。罗志军就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。全会认为，省委《意见》在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了全面深化改革的指导思想和目标任务，贯彻中央精神，符合江苏实际，顺应群众期待，对我省改革和发展具有重要的指导作用。

全会指出，学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要把学习宣传贯彻十八届三中全会精神，与深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与系统学习中国特色社会主义理论体系结合起来，与开展群众路线教育实践活动结合起来，与实施“八项工程”、推进“两个率先”的实践结合起来，引导全省上下坚定信心，凝聚共识，形成合力，汇聚起推进改革开放的强大正能量。通过深入学习贯彻，把思想和行动统一到中央决策部署上来，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以更大勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战，为谱写好中国梦的江苏篇章增添强大动力和活力。

全会指出，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快构建有利于科学发展的体制机制，以全面深化改革推动“八项工程”取得更大成效，努力开创江苏“两个率先”新局面。

全会要求，按照中央提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，积极推进在江苏的率先探索和实践创新，走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的改革开放之路，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。经过全省上下的共同努力，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，使各方面制度更加成熟更加定型，在全面深化改革中走在前列。

全会指出，在全面深化改革的进程中，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，把握发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，从江苏发展实际出发，坚持以经济建设为中心，突出经济体制改革这个重点，围绕处理好政府与市场的关系这个核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革。

全会明确，全面深化改革，必须坚持党的领导，贯彻党的基本路线，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，把中央精神和江苏实际紧密结合起来，更加富有成效地把改革推向前进；必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，充分发挥群众和基层首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展，凝聚推动改革的强大合力；必须坚持处理好改革发展稳定的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系，提高改革决策的科学性，确保全面深化改革各项部署落实到位。

全会提出，要按照中央“六个紧紧围绕”要求，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制建设和党的建设制度改革。坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济，深化国有企业改革，鼓励和引导非公有制经济健康发展，充分激发各类市场主体活力。加快完善现代市场体系，促进地方金融创新发展，深化科技体制改革，提高资源配置效率。加快转变政府职能，优化政府组织结构和运行机制，深化财税、投资体制改革，着力建设法治政府和服务型政府。健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡基本公共服务均等化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。推进开放型经济体制机制创新，加强与上海自由贸易试验区对接合作，推动全方位开放新发展，构建更高水平的开放型经济体系。加强社会主义民主政治制度建设，推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，积极发展基层民主，加快建设法治江苏，强化权力运行制度制约和监督体系，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。推动文化体制机制创新，完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，扩大文化对外开放，增强江苏文化软实力。推进社会事业改革创新，加快教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生体制改革，切实保障和改善民生。创新社会治理，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，确保社会和谐安定有序。加强生态文明制度建设，完善生态环境源头保护制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护管理制度，以体制创新推进全国生态文明示范区建设。

全会强调，全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革有力有序推进。要切实履行各级党委对改革的领导责任，强化组织保证和人才支撑，鼓励基层和群众的改革探索，积极推进改革试点试验，全力抓好各项改革落实，营造有利于改革的良好社会环境。省委成立全面深化改革领导小组，统筹协调和督促落实各项改革措施。

全会号召，全省广大党员干部和人民群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，锐意改革，勇于创新，攻坚克难，不断开创改革发展新局面，为全面推进“两个率先”、谱写好中国梦的江苏篇章而努力奋斗！□