官不守信 民何以堪

近日，媒体曝光的一些事件把人们的视线吸引到了政府诚信上。河南驻马店确山县民众称1991年至1999年间，县政府先后向全县行政及事业单位员工借款，金额从300元-1000元不等，拖欠20年未归还。同样的还有安徽三义镇政府公款吃喝欠债21.5248万元及利息，17年未还。债主刘梦夫先后向安徽省蒙城县及亳州市法院起诉。随后，双方“达成和解”，欠债将分期还清，刘梦夫要到2019年才能拿到全部欠款。

诚信是中华民族的传统美德，政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，是整个社会信用体系建立的核心基石，官不守信，民何以堪？

由于诸多因素的影响，近年来整个社会诚信出现了比较普遍的滑坡现象。尤其是有的地方政府诚信滑坡，对整个社会和经济发展带来了负面影响。比如：一些政策法规落实不到位，往往是写在纸上、喊在嘴上，虎头蛇尾、流于形式、失信于民，甚至有法不依、执法犯法；一些政府官员言行不一致，在工作中任人唯亲、浮夸政绩、瞒报事故、虚报假账，甚至贪污受贿、权钱交易，在生活上假公济私、公费旅游、公车私用、公款吃喝，甚至公费娱乐、包养情人。凡此种种，经常见诸媒体，涉及各级政府、各种行业的公务人员，每年被纪检、公检查处的大小官员有上千人之多。在我国人大和政协会议上，政府诚信建设已成为头号热门话题。李克强总理更是多次强调，各级政府及其部门要坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。

造成政府诚信滑坡的原因概括来讲，一是诚信道德被人为抛弃，传统教育不到位；二是公共权力被人为异化，有的政府部门，围绕部门利益、个人利益做文章，集体腐败和个人腐败并存，缺乏“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的以民为本的理念；三是法律法规不完善，让有的部门和个人有机可乘，能够“打擦边球”、“编故事”，蒙骗上级和公众；四是体制机制不健全，许多政府行为缺乏约束和监督，或决策失误、或造成损失、或失信于民也无人追究责任。五是各种信息不对称，一些应该公开披露的政府行为信息，往往不能真实、完全、及时地向广大民众公开披露，政府是守信还是失信，公众既不知情，也难辨别。如果不能从根本上消除这些顽疾，任由政府诚信继续滑坡，那么企业诚信就难以做到，个人诚信更无从谈起，必然严重影响社会和谐、制约经济发展。尤其重要的是，如果政府失去诚信，不能取信于民，那么花多少钱都难以再买回来老百姓的信任。

民谚有云：“兴家如同针挑土，败家好比水推沙。”政府诚信的建设，靠的是一桩一件、一点一滴的积攒。这些年，我们的政府在诚信建设方面付出了很多努力，也见到了一些成效，如汶川大地震、北京奥运会有了信息传播的及时与透明、“政府信息公开条例”应时而生等等。但老百姓对政府诚信建设的期望越来越高，政府在诚信建设方面，需要做的还有很多，需要从道德、法律以及体制和机制等层面多管齐下，才能做得更好。□