科技创新：江苏发展的核心动力

科技创新工程是省委十一届十次全会确立的“八项工程”中的一项重要工程。贯彻省委、省政府决策部署，全省科技部门坚持高起点谋划，高标准启动，高要求推进，研究提出“一个环境、两个支撑、三个体系、四个落脚点”的总体推进思路，努力确保每年都有新进展，五年实现大突破。经过三年来创造性实践，科技创新工程取得重要进展，区域创新能力实现“五连冠”，知识产权综合发展指数增幅列全国第一，人才综合竞争力全国领先，获批为全国首个创新型省份建设试点，成为我国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一，科技创新在发展全局中的核心位置逐步确立。

一、增强企业创新能力，企业技术创新主体地位日益巩固

坚持把增强企业创新能力作为事关长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务，研究出台加快技术创新体系建设的20条重大举措，实施科技企业培育“百千万”工程，在政策上最大限度地激发企业创新活力。加大企业研发机构建设力度，全省14548家规模以上工业企业建有研发机构，大中型工业企业研发机构建有率达82%，跃居全国第一。加大高新技术企业培育力度，在全国率先设立培育计划，新认定高新技术企业3152家、累计达6245家，约占全国1/8以上。加大科技政策落实力度，推行政策落实与项目立项、工作会商和科技进步考核“三挂钩”，企业减免科技税收大幅跃升到2012年的202亿元。这三年，企业专利申请量、授权量、发明专利申请量分别增长147%、160%和161%，累计获批国家重点新产品535个，均居全国首位。

二、强化高端技术突破，科技支撑产业升级能力显著增强

坚持把产业技术创新作为主攻方向，围绕深入实施产业升级“三大计划”，集中力量攻克重大科技难关，科技支撑产业发展能力迈上新台阶。组织实施“十大战略性新兴产业重点自主创新项目”，牵头或参与实施国家科技重大专项、973计划、863计划等750多项，国拨经费38亿元，纳米科技、未来网络、太阳能光伏、生命科学等跻身国际前沿，成为我国唯一囊括国家自然科学一等奖、技术发明一等奖、科学技术进步一等奖三大奖项的省份。在全国率先启动建设苏州纳米技术、泰州生物医药、南京通信与网络等“两部一省”科教结合产业创新基地。加快两化融合步伐，生产性服务业增加值占服务业比重达40%，年均提高1个百分点。三年来我省新兴产业年均增长20%以上，高技术产业产值占全国1/5以上，医药产业首次超过山东跃居全国第一，销售收入占全国14%；物联网产值率先突破千亿大关；智能电网基本形成覆盖核心环节的产业创新链；光伏产值占全国的55.2%，全球的21.8%，产业创新体系逐步建立。

三、优化区域创新布局，基层创新发展水平大幅提升

坚持把创新驱动战略贯穿到苏南转型、苏中崛起、苏北振兴和沿海开发的实践中，构建完善区域创新体系。引导工作重心下移，召开全省基层科技工作会议，统筹推进创新型城市、创新型县（市、区）和创新型乡镇建设，新增6个国家创新型试点城市，累计达10个，位居全国第一。新获批4个国家级高新区、总数达10家、居全国首位，集成实施417个重大科技成果转化项目，推动形成“一区一战略产业、一县一主导产业、一镇一特色产业”的发展格局。优化科技力量布局，加大“科技镇长团”组织力度，三年累计选派1514位专家教授到乡镇、街道、开发区任职；在全国首创研究生工作站，引导1万多名硕士博士生到生产一线实践。注重打造长效合作平台，形成“产学研合作成果展示洽谈会”、“跨国技术转移大会”两大工作品牌，新建中美科技创新园、中芬纳米创新中心等一批重大国际科技合作载体，组建“校企联盟”超过8000个。全省8万多名专家教授常年活跃在基层和企业，江苏正日益成为科技人员、跨国公司、高校院所创新发展的首选地。

四、推进体制机制创新，充分释放全社会创新创业活力

坚持以改革创新为根本动力，推行项目、人才、载体和基地“四位一体”联动，进一步释放科教资源优势。鼓励地方先行先试，推进南京国家科技体制综合改革试点，制定出台“1+8”系列政策、“科技九条”，在全国产生重要反响。完善从孵化器、加速器到产业园的科技创业辅育服务模式，在全国首创研究生工作站等人才载体，鼓励更多高端人才在江苏创业发展。近三年引进领军人才1793名、创新团队87个，新入选国家“千人计划”320位、累计达385人，其中创业类占全国的29.7%、稳居第一。全省建有各类孵化器437家，孵化场地面积达2387万平方米，占全国1/3，基本实现县市区全覆盖，形成了引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。目前江苏研发人员超过50万人，位居全国第一，人才竞争力由全国第4位上升到第2位，具备了雄厚的科研力量和丰厚的人才储备。

五、大力发展科技金融，多元化科技投融资机制逐步健全

坚持把科技投入作为战略性投资，以建设全国首个促进科技和金融结合试点省为契机，加快构建多元化、多层次、多渠道投入机制。加大政府引导力度，制定出台《关于加快促进科技和金融结合的意见》等一系列政策文件，建立科技、金融、财政部门与“一行三局”联动机制，启动建设15个省级科技金融合作创新示范区。加大机制创新力度，累计设立29家科技支行、63家科技小贷公司，在全国率先实现省辖市和高新区“全覆盖”；扩大科技保险试点，推行知识产权质押，“科技之星”贷款业务荣获中国银行业协会十佳特优产品评选第一名。加大创业投资发展力度，设立首期2亿元的省级天使投资引导资金，采取风险补助、阶段参股、跟进投资等方式，引导社会资本更多投向早期研发，创投管理资金规模较2010年翻一番，达1256亿元。

六、激励知识产权创造和运用，优化创新创业环境

坚持把知识创造作为自主创新的鲜明导向，紧紧围绕建设实施知识产权战略示范省，加快确立以知识产权为核心的竞争优势。创造能力进一步增强，全省专利申请授权量、发明专利申请授权量、万人发明专利拥有量实现翻番，为我国首个累计专利申请总量过百万件的地区，占全国18.35%。服务体系进一步完善，国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、中国知识产权维权援助中心等一批国家级重大平台落户，成为我国东部地区重要的知识产权服务中心。保护力度进一步强化，与美、韩等知识产权强国签署合作协议，颁布实施省专利促进条例和软件产业促进条例，推动“三审合一”改革试点，吸引400多家世界五百强企业和500多家外资研发机构落地。江苏的知识产权综合实力已经超过广东、上海，由全国第四跃居全国第二。

下一步，全省科技部门将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化科技体制改革，拓展科技创新工程，全面增强创新活力。着力推进创新型省份建设，提高科技创新体系整体效能；着力推进知识产权强省建设，优化创新创业环境；着力增强企业创新能力，让企业真正成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导者。到“十二五”末，率先建成创新型省份，区域创新能力和知识产权发展综合水平继续走在全国前列，形成以百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业、万家高新技术企业为核心的创新型企业集群，切实依靠科技进步提升经济发展的质量和效益。□

责任编辑：张 宁