厅局新年新政谈

编者按：2014年，既是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，又是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。按照稳中求进、开拓创新、扎实开局的总体要求，省主要厅局认真谋划明年工作，全力推动新一轮改革开好局起好步，不断开创改革发展新局面。本刊诚邀部分厅局畅谈明年的工作思路和部署。

促进经济在调整转型中持续健康发展

陈震宁

作为省级经济综合部门和转型升级工程牵头部门，省发展改革委将在新一年里继续坚持稳中求进总基调，突出经济体制改革这一重点，以改革统领各项工作，全力促进经济在调整转型中持续健康发展。

一是着力释放有效需求，巩固稳中向好发展态势。坚持扩内需稳外需相结合，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用。通过改革加快构建现代市场体系，保障消费者自由选择、自主消费权利，促进商品和要素自由流动、平等交换，进一步提高消费需求对经济增长的贡献率。不断深化投资体制改革，统一市场准入，完善项目审批核准办法，创新投融资方式渠道，进一步激发民间投资潜能，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域，促进投资稳定增长和结构优化。以更宽领域、更高水平的开放倒逼推动改革，抢抓战略机遇，拓展提升全省对外开放的空间和层次，加快外贸发展方式转变，打造出口竞争新优势；同时，更大力度支持企业“走出去”。

二是着力调整产业结构，加快经济转型升级步伐。坚持以“高轻优强”为战略取向，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来。深入实施创新驱动战略，以企业为创新主体，大力发展十大战略性新兴产业，力争在相关领域形成与世界先进产业的“同发”优势，成为重要的战略性新兴产业集聚发展高地。坚持以改革创新为推动力，以“十百千”行动计划为抓手，在着力发展生产性服务业的同时，加快发展健康、养老、旅游等热点生活服务产业，努力实现现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。认真落实全省化解过剩产能实施意见，积极、稳妥、扎实、有效地化解部分产业产能过剩矛盾。以巩固农业基础地位为目标，以持续稳产增产的业绩为国家粮食安全大局再作贡献，并积极构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，促进农业长期稳定发展与农民持续增收。

三是着力抢抓战略机遇，促进城乡`区域协调发展。坚持把破解城乡二元结构难题和区域发展不平衡矛盾，作为未来我省发展的巨大潜力所在。抢抓国家层面全面部署新型城镇化提供的重大机遇，坚持以人为核心，同时发挥好市场和政府作用，用改革创新的办法解决好城镇化过程中“人往哪去、钱从哪来、地怎么用”等现实问题，不断完善“两横两纵”空间格局，努力走出一条具有中国特色、江苏特点的新型城镇化道路。总结推广苏州城乡一体化综合改革试点经验，着力健全基本公共服务均等化体制机制。深入实施长江三角一体化、沿海开发和苏南现代化示范区建设等国家战略，加快推动苏南苏中苏北融合联动发展，在全省产业战略转型中打造经济“升级版”；抢抓国家层面构建长江经济新支撑带重大机遇，务实做好苏中“一市一试点”有关工作，力促苏中地区特别是沿江一线转型发展、融合发展；认真实施苏北“一市一策”，坚持走“四化”联动新路，加快推进苏北振兴。全面到位地落实主体功能区规划，构建科学合理的全省国土空间开发格局，并积极推进生态文明建设。□

（作者系省发改委主任）