改革创新 行稳致远

改革创新扬风帆，稳中求进开新局。刚刚到来的2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我省“十二五”规划实施的冲刺之年。总的来看，江苏经济社会发展仍然是希望与困难并存、机遇和风险同在，既要实现全面深化改革的新开局，又要抓好规划目标实现的“倒计时”，任务重大而艰巨。做好今年经济工作，全省上下要深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心不动摇，把稳中求进和改革创新有机结合起来，既着力巩固稳中向好的发展态势，为全面深化改革创造条件，又积极推动全面深化改革，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。充分利用改革抓手，最大程度释放改革红利，使江苏经济在改革创新中行稳致远。

必须以提质增效为中心，促进经济持续健康发展。转型升级是实现经济持续健康发展的根本途径，但短期内经济转型也会影响到一定的增长速度。我省正处在经济增长速度换挡期和结构调整阵痛期，界定好经济增长的合理区间，必须根据经济运行情况，把握好促转型与稳增长的平衡点，掌握好力度、节奏和侧重点。要在保持经济稳定增长的同时，把注意力更多放到提高经济增长的质量和效益上来，努力追求实实在在、没有水分的速度，民生改善、就业比较充分的速度，劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，引导全省上下切实把工作重心放到全面深化改革、加快转变发展方式上来，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

必须以创新驱动为核心，加快经济转型升级。推动经济转型升级，既要做“加法”，发展先进产业，又要做“减法”，淘汰落后产能，更要做“乘法”，发挥创新驱动的倍增效应。近年来我省大力实施创新驱动核心战略和科技创新工程，区域创新能力连续5年位居全国前列，有力推动了全省经济的转型发展。在新起点上推动江苏新发展，要下更大的功夫把创新的优势变成推动转型升级的直接动力，变成发展和竞争的现实优势。在注重发挥好政府的引导和服务作用同时，更多运用市场和社会力量，推动科技与经济、科技与金融紧密结合，促进创新资源高效配置和综合集成，健全区域创新体系，加快实现发展动力的转换，使创新驱动成为江苏转型发展最强大的引擎和最鲜明的特征。

必须以经济体制改革为重点，充分激发市场活力。经济体制改革是全面深化改革的重点和主轴。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进，形成合力，不断释放改革红利。把深化改革与扩大开放紧密结合起来，以改革带动开放，以开放倒逼改革。用好长三角区域一体化、沿海地区发展、苏南现代化示范区三大国家战略叠加优势，抓住上海自贸区建设、丝绸之路经济带建设和新一轮“走出去”的机遇，在国家对外开放的大布局中打好“先手牌”、下好“关键子”，增创江苏开放型经济发展新优势。

必须以群众普遍得益受惠为标尺，检验改革发展实际成果。不断提高人民生活水平，是改革发展的根本目的。要按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，正确处理好发展经济和改善民生的关系、尽力而为和量力而行的关系、基本和非基本的关系，扎实做好保障和改善民生各项工作。作决策、定政策、办事情，都要始终贯彻群众路线，坚持以人民为中心的工作导向，把增进人民福祉、促进社会公平正义作为出发点和落脚点，解决好事关人民群众切身利益的问题，进一步改善人民生活，使改革发展的成果惠及全体人民。

全省各级党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，切实增强工作的预见性、主动性、创造性，把握发展大势、主动奋发作为，坚持底线思维、维护大局稳定，加强舆论引导、稳定社会预期，切实改进作风、推动工作落实，不断开创江苏改革发展新局面。□

责任编辑：尤　健