着力深化党的建设制度改革

作者：本刊评论员

90年多来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八届三中全会《决定》指出：“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”这表明，深化党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，又是使我们党更好成为全面深化改革的坚强领导核心的内在要求。

确保全面深化改革取得成功，各级党委要始终坚持正确改革方向。《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”现在，改革面临十分复杂的国内国际环境，社会上开出各种各样的“改革药方”，能否在各种思潮相互激荡面前保持定力，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，牢牢把握改革的正确方向，是对各级党委的重大考验。确保全面深化改革取得成功，还需要各级党委提高领导改革的水平。随着改革进入深水区和攻坚期，面临的大都是难啃的硬骨头，一些改革牵一发而动全身，涉及复杂的利益调整，暗礁、险滩不断，阻力和风险显著增大。这需要各级党委既有克难攻坚的勇气，又有破解改革难题的过硬本领。

坚持正确改革方向，提高领导改革水平，都对党的建设提出了新的更高要求。深化党的建设制度改革，着眼点正是提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，出发点和落脚点正是保证全面深化改革顺利推进。只有把握好这个着眼点、出发点和落脚点，不断深化党的建设制度改革，我们的改革开放事业才能乘风破浪，扬帆远航。

治党从严，严必有法，这个“法”就是制度。在全面深化改革的大背景下推进党的制度建设，必须坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，改革和完善党的领导方式和执政方式。要完善决策机制，规范决策程序，着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系，提高各项决策的科学化民主化水平。要不断深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各级干部各尽其能、才尽其用。要健全改进作风常态化制度，以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲推进作风建设，以优良作风为全面深化改革保驾护航。要坚持中国特色社会主义反腐倡廉道路，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

制度建设的生命关键在于执行。徒法不足以自行，如果得不到有效执行，再好的法规制度也只是一纸空文。改革开放以来，在党中央的正确领导下，我们在制度建设上取得重要进展，基本做到了党的建设各项工作有章可循、有规可依。但同时也要看到，由于种种原因，一些法规制度在执行上还存在有规不依、执行不力等问题，一定程度影响了党的制度的权威性和严肃性。对此，各级党组织都要把推动党内法规贯彻落实作为一项重要任务，切实加大党的建设各项制度宣传普及力度，加强监督检查，确保落实到位。广大党员干部特别是各级领导干部必须牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，自觉在宪法和法律范围内活动，严格按党章和其他党内法规行事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

去年以来，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》相继公布，充分体现了新一届党中央加强党的建设制度化规范化程序化的决心。我省贯彻落实的两个《实施办法》也已公开发布，对提高我省党的建设科学化水平具有重要意义。我们要按照中央关于党的建设总要求和我省党建工作创新工程的总体安排，确保党的建设各项法规制度真正落实到位、执行到位，为不断开创“两个率先”新局面、谱写好中国梦的江苏篇章提供坚强保障。□

责任编辑：尤　健