基层党组织开展教育实践活动的思考

作者：李坚志

当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动。一些同志说，教育实践活动主要是针对领导机关和领导干部的，基层党组织情况不同，问题没那么严重，开展活动没有那么急迫。这样的认识是有偏差的。诚然，领导机关和领导干部确实位高权重，客观上较易产生形式主义、官僚主义等问题。而一个党员干部即便身在基层，位不显、权不大，假如他群众观点缺失、群众意识淡漠，不明白“一切为了群众、一切依靠群众”的真谛，工作中也不注意“从群众中来、到群众中去”，到头来同样得不到群众的真心拥护和欢迎。实际上，党中央部署开展群众路线教育实践活动，明确提出是针对整个执政党和全体党员干部队伍的。再则说，在领导机关中，也有基层党组织和普通党员，领导干部也要以普通党员身份参加活动。因此，基层党组织对开展群众路线教育实践活动也必须有清醒的认识，以积极主动的姿态参与进来。

从功能定位看，基层党组织加强群众路线的学习教育具有客观必要性

基层党组织直接面对着普通党员和群众，不仅是重大理论问题、各项方针政策、法律法规的传播者和执行者，而且是群众的心声、关切和各种利益需求的传递者和呐喊者，还是解决群众具体问题的决策者和实施者。能不能把群众团结在自己周围，教育引导群众，宣传鼓舞群众，关系到能否团结凝聚人民群众为实现党的任务而共同奋斗，关系到能不能真正体现我们党的先进性和战斗力。从这个意义上讲，开展群众路线教育实践活动，不仅是中央和各级地方党委的任务，也是基层党组织义不容辞的责任。以党支部为例，它既是贯彻落实党委决策意图的重要力量，又是党联系和服务群众的具体形象与工作载体。无论多高级别的党员干部，都必须以普通党员的身份参加一个党支部的活动。因此，只有每个党支部都把群众路线教育实践活动抓实、抓深、抓到位，全党范围的群众路线教育实践活动的目标任务才能真正完成。只有每一个基层党支部都扎扎实实地开展好群众路线教育实践活动，整体活动的成效才能真正体现出来。

进一步来分析，在导致党群、干群关系隔膜的深层原因中，基层党组织往往既是重要的矛盾纽结所在，又是解开矛盾和困惑的重要突破口。如果基层党组织在做群众工作方面不力、不到位，基层的矛盾就容易突出起来。基层党组织应当利用自己在群众身边的优势，充分了解群众想什么、群众需要什么，并且从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助群众解决实际困难，真正赢得群众的信任和拥护。

因此，基层党组织积极参加群众路线教育实践活动，必须切实扭转认识偏差：一是认为群众路线是高层和上级的事，与基层关系不大。实际上，上面千条线穿在基层一根针，大量面向群众的工作更需要基层党支部去做，群众路线与基层的关系重大且紧密。二是认为活动就是走走形式，来时热热闹闹，过后老样子。实际上，真正牢固树立为人民服务的意识，建立起长效机制，情况就不一样。活动有阶段，可是为群众办事无尽头。

结合反对“四风”实际，基层党组织必须下决心扫除形式主义等各种弊端

这次中央明确提出要把反“四风”作为践行群众路线的一个突破口，抓到了问题的症结。作为人民群众反映非常强烈的突出问题，“四风”不仅存在于领导机关和领导干部中，在基层的表现同样怵目惊心。在这个方面，不仅上级的形式主义、官僚主义会催生下级的形式主义、官僚主义，而且下级的形式主义、官僚主义一定程度上也会对上级的形式主义、官僚主义起推波助澜的作用，容易使上级产生错觉和误判。从实际情况看，一些基层党组织习惯于迎来送往、文山会海，习惯于足不出户、端坐机关，习惯于“拍脑门”决策，常常弄出劳民伤财的“学费工程”和华而不实的“形象工程”。与形式主义紧密相联的是官僚主义，很多形式主义的问题都源自于一些党员干部“当官做老爷”的思想和做派。如，有些基层党员干部对“政绩”的要求十分强烈，重视任期内出成绩，对事业缺少整体规划和长远打算，常常超越实际情况和需要，以牺牲长远利益为代价来追求短期效益。做决策时，喜欢按自己的意志行事，即便也请专家论证，向群众征求意见，但仍是“走形式”，缺乏问政于民的自觉性。

享乐主义和奢靡之风同样如此，不仅蔓延于权贵显达、存在于领导机关和领导干部，而且在城乡基层的党员干部中也有滋长和膨胀的苗头。近年来，部分基层党员干部理想信念动摇，把人生的最高目标和全部意义都放在追求和满足个人享受上，不愿意再过艰苦的生活，一味追求个人享受，喜欢歌舞升平、纸醉金迷的生活，甚至发展到贪污受贿。随着经济社会的发展和地方实力的增长，一些基层组织频繁举办大型庆典、盛会等活动，吃得越来越精，住得越来越好，场面越来越大，铺张浪费严重。享乐和奢靡之风，不但腐蚀人的心灵，导致社会财富极大浪费，而且会造成社会仇富、仇官心态的发酵，引发各种社会矛盾。因此，在基层党组织中，“四风”问题同样不可小视。对于基层党组织，反对“四风”同样应当作为重中之重。

立足自身优势，基层党组织应努力在群众路线教育实践活动中有所创新和收获

基层党组织一定要立足自身特性和优势，创造性地开展群众路线教育实践活动。其特性和优势主要有四个方面：一是直接性。基层党员干部本身就是基层社会群体的一员，与群众有着同样的生活和感受。二是具体性。每天打交道的是具体的人和事，尽管琐碎，却和群众切身利益联系最紧。三是朴素性。在基层，就是要把党和政府的方针政策转化成最简单的道理、最通俗的语言，让群众易于理解和接受。四是实效性。基层党组织和党员干部为群众解答问题、解决难题，来不得半点含糊，必须用事实和效果说话。为此，基层党组织必须谨守三条原则：一是口心如一、言行一致。真正理解群众路线教育实践活动的意义，真心实意听取意见，真刀真枪整改问题。二是沉下心来、深入进去。不搞形式、走过场，面上一阵风、里子空洞洞，而要放下身段去听、去除浮躁去改、拿出行动去做。三是求得真“经”、抓出实效。切实收集群众的真知灼见，不仅要在活动期间为群众解决困难，更重要的是牢固树立为人民服务的使命和责任、建立完善为群众办事的制度机制。

当前，基层党组织尤其要注重加强与群众联系沟通的渠道及其制度化建设，可从以下几方面着手：一是建立公共信息充分沟通交流的渠道。可开通热线和微信、开设信箱和QQ群、开办网站和内部刊物等，广开言路，让群众有倾诉、投诉的平台，党组织有宣传、发布的阵地，保证双方的信息畅通对称。二是建立面对面充分交流的机制。综合采取定期走访、随机寻访、及时接访等方式，设立民意代表、联系人，组建活动中心、兴趣沙龙和俱乐部等多种方式，更直接、更深入地沟通、了解情况。三是建立人与人充分互信互助的氛围。注重法、理、情三者的有机结合。要把上级政策理解宣传运用到位，解决群众面上的倾向性问题；要健全、透明相关规定和办事流程，保证公开、公平、公正；要在党支部建立救助机制的基础上，广泛取得社会各方的支持，成立各种济困社团和扶助协会，不断增大互助的力量和范围；还要积极引导、充分挖掘周边的各类人才，形成自觉互助的良好风气。□

责任编辑：苏胜利