新兴业态推动文化产业跨越式发展

作者：李 芸

文化产业业态是指文化产业行（企）业为适应市场需求变化，通过不断创新所形成的生产不同文化产品的各种行业类型及与特定行业类型相关的经营、销售和管理形态。每一种业态都是该产业在特定时期发展阶段和发育水平的重要标识。不久前江苏全面深化改革的决定中将提升文化产业地位与提高文化产业贡献率纳入到全省发展大局的高度进行部署。这表明全省文化产业已经进入一个新的质态提升和跨越发展阶段，我们应抓住这一契机，在创新驱动下尽快实现文化产业跨越式发展。

一、新业态标示着发展新阶段

自从党的十七大报告中首次提出“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态”的要求后，经过近几年的发展，江苏文化产业新业态、新行业、新内容不断涌现，如新媒体、会展业、文化旅游业、文化创意产业集聚区等，基本形成了涵盖出版发行、广播电视、文化旅游、休闲娱乐、工艺美术、文艺演出、动漫影视、动漫游戏、网络文化、手机报、手机电视、移动电视、互动电视、网络电台等新老业态的、齐全的产业业态。

整合文化资源，成立文化产业集团是江苏文化产业实现市场化、集约化、规模化的生长点，也是业态的创新点。江苏目前的文化产业集团有：江苏报业集团、江苏凤凰出版传媒集团、江苏广电集团、江苏演艺集团等。文化产业集团可以有效整合集团内部的人、财、物以及产、供、销，实行资源共享，人才合理配置，打造集团的核心竞争力。在这一业态形式的推动下，江苏文化产业的组织集约化程度和核心竞争力不断提升。十一五期间凤凰出版传媒集团六项主要经济指标和出版能力的成长性首次位列全国出版集团首位，集团销售收入达历史新高，成功跃上百亿元平台。

此外，一批新型文化企业正在苏南等地区集聚发展，成为提升江苏文化产业技术含量、增强产品竞争力的重要基地。尤其值得关注的是，南京、常州、苏州、无锡4个国家动画产业基地已经成为全省动漫产业的劲旅。第一部真正的中国独立原创三维动画《向钱冲，向前冲》在苏州工业园区问世，它的上映标志着我国有能力摆脱国外技术力量的控制，制作完全属于中国的三维动画电影，也显示了江苏在文化产业业态创新上的成就。可以说江苏文化产业正引领全国文化产业迈向现代化产业发展的新阶段。

江苏文化产业业态创新当前面临着重大的发展机遇。首先，国际经济发展趋势将推动文化产业业态创新将进入一个新的周期。国际金融危机的蔓延将使得我国经济增长方式的转变和经济结构的调整实质性起步，多年来主要停留在政策论说层面的“增长方式转变”在被动中起步，文化产业在推动国民经济增长和转型中的重要作用将再次凸显。国际经济格局将使中国经济进入一个投资与消费、外贸与内需更为平衡发展的时代，文化产业将有更大的发展空间；其次，在经济结构的战略调整中，新兴服务业将开始唱主角，文化产业与传统产业的关联作用将加强，文化产业的生产性服务功能将开始发挥作用，从而为文化产业的发展开辟新的战略方向；再次，历史已多次证明，经济危机时技术进步的催化剂，将加速推动技术创新和进步，也将促使文化产业进入一个业态创新和商业模式创新的时期。此次经济危机的孕育过程，正是数字和网络技术不断成熟的过程，新技术的发展，必然催生新的文化产业业态，文化产业业态的发展也有一个不断新生、变化、发展和衰亡的生命周期，催化剂就是新技术。在高新技术推动下，不断产生新的文化产业的业态和种类，如电脑特技、电脑动画、电脑游戏、数字电视、网络电视、手机电视、手机小说等。

总体而言，江苏在文化产业业态建设方面形成了不少新思路、新做法和新经验，呈现出制度趋于完善、结构趋于优化、门类趋于齐全、特色业态不断发展、新兴业态不断涌现、经营形态不断创新的业态发展新气象。

二、新业态面临着新制约

江苏在文化产业业态建设方面形成了不少新思路、新做法和新经验，呈现出制度趋于完善、结构趋于优化、门类趋于齐全、特色业态不断发展、新兴业态不断涌现、经营形态不断创新的业态发展新气象。肯定成绩的同时，我们也应该认识到，由于一直以来我们对文化产业业态引导培育上的忽视，江苏文化产业业态发展无论制度建设、高科技投入、产业结构、规模效应还是在人才培养方面仍存在着许多不足之处。

制度环境方面尚存在不足。制度建设是文化产业发展的关键环节。但目前江苏文化产业业态创新主体的发展及其创新活力受阻、集团化经营有待从外延扩张向内涵增长转变、文化产业园运行质量有待提升、文化产业职业人才不足、中介组织不完整等系列问题日显突出，这些问题有待健全的制度来规范管理。

高科技投入方面显得不够。文化产品的科技含量较低、附加值不高、原创能力欠缺，能够影响中国甚至世界的文化产品稀缺。再者江苏文化企业规模偏小，在全省41170家文化企业中，产值在1亿元以上的仅为489家，仅占企业总数的1%，而企业产值在300万以下就占79%。

产业内部结构方面不尽合理。2012年统计数据表明，我省文化产业核心层在全部增加值中所占比重较低，约为20%略多；外围层呈上升趋势；相关层仍在50%以上。这说明，在江苏文化产业增加值中，多半是文化产品制造业及其销售的相关层所贡献的，而新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务这些高度依赖科技的核心层所占的比重还不高，江苏文化产业内部结构仍然不尽合理。

有竞争力的企业缺乏规模。随着科学技术在文化产业中的应用，尤其是由于信息技术的发展，动漫、手机报、手机电视、移动电视、网络电视、自媒体等新兴文化业态在江苏快速崛起，但这些新兴产业多数还处在幼稚产业阶段，产出不大。统计数据显示，在江苏文化企业中，规模上亿元的企业还比较少，大多数文化企业规模小、盈利水平低、与科技结合少、品牌意识不强，缺少知名的大型文化企业，龙头带动作用不强，缺乏在国内外有较大影响力的文化品牌和较强竞争力的产业集群。

高端文化人才紧缺。人才是提升文化竞争力的关键要素。但至今江苏尚未形成文化资本、知识产权和文化人才的要素市场，文化资源主要靠行政配置。调查显示，全省的文化人才队伍存在高层次人才特别是领军型人才紧缺，人才结构性矛盾较为突出，人才资源开发投入不足，人才发展体制机制还不够完善，企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥，人才国际化步伐还需要进一步加快。

三、新业态壮大着新产业

目前，江苏文化产业发展将步入一个新的增长周期，尤其是在国际经济发展挑战加剧和国内经济转型的宏观背景下，要紧紧把握这一历史机遇，拓展文化产业业态创新空间，积极壮大文化产业这一新兴战略支柱性产业。

首先，优化制度环境，不断推动政策创新

制度建设是文化产业发展的关键环节。从目前看，江苏文化产业业态创新需要在文化投融资体系建设、文化体制改革等方面做出更大的转变。要积极推进文化投融资体制改革，形成多元化、社会化、市场化的文化投融资体系；进一步深化文化体制机制改革和政策创新，为业态创新提供一个好的生态环境；依据促进文化产业业态创新思路，制定具有前瞻性的文化产业跨越战略和创新规划。例如应积极研究出台《江苏省文化产业促进条例》、更新升级《关于加快文化强省建设若干文化经济政策的意见》等等，从财政税收、工商、劳动人事、土地、出口等方面加大对文化产业的扶持。加快投融资体制改革，拓宽投融资渠道，为文化产业的跨越式发展注入强大动力。降低市场准入门槛，放宽民间资本和外资进入文化产业的限制，除像党报党刊电台电视台这样的一些政府喉舌类文化机构外，原则上大多数文化产业都应允许各类资本进入。鼓励各类有实力、有条件的企业进入文化产业领域，鼓励文化企业以各种形式进入资本市场。

其次，推进科技创新，增大新兴业态的科技含量

发达国家文化产业发展的经验表明，文化产品的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着重要作用，科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定发展具有重要支撑作用。运用高科技手段改造与提升传统文化产业，开发新兴文化产业，不断提高文化产品的科技含量，打造高水平的文化科技产业，是提升江苏文化产业竞争力的重要手段。要加快科技与文化的结合与整合，组建江苏新媒体出版集团，发展数字出版业；组建大型数字影音、网络游戏公司。在下一轮的发展中，江苏文化产业集团要改变外延式规模扩大的增长方式，确立集约化经营的内涵式增长方式，提升发展的质量；向上下游拓展，进行垂直整合，形成完整的产业价值链，同时向新媒体和其他相关领域拓展，跨媒体经营，放大资源优势实现跨行业发展；另外，还应树立大格局观念，顺应中国文化产业“走出去”的趋势，逐步向全国乃至全球发展。

第三，调整结构，推动协同创新

注意推动调整结构，推动协同创新，推动江苏文化产业的集聚、集群与集约发展，形成文化产业、市场、消费的共生。例如解构和重新整合现有产业链，形成不断增值的产业生态链。将原有连在一个链条上的供、产、销的各链环拆解下来，使园区之间、园区内的企业之间集中于专长，在分工协作的基础上做到价值扩散，形成共生共荣、不断增值的产业生态链。对位于城区的文化创意产业园区，应发展产业链中附加值相对较高的环节，而诸如衍生产品的生产、组装等环节可以放到城区之外的园区进行。再如促进产业园区的整合、升级、改造，加快文化与金融、科技的融合步伐，全面推动我省文化产业的转型升级。

第四，统筹规划，升级产业园区业态

目前，江苏文化产业园区中，大多重视产业园“形态建设”，但在文化产业进入高速成长期时，产业园区的“业态建设”应提上日程，不应再仅仅是园区本身建筑形态的概念，而应做出规模、做出特色、做出效益。在产业园区的发展中，我们应该综合不同产业园区的文化资源、地理区位、原有产业基础等特点，分别规划，错位发展，使得各个园区能够优势互补，避免功能重复带来的恶性竞争和资源浪费。文化产业根据知识信息和产权量的多少，可以分为文化资源产业、文化内容产业和文化创意产业三个层次。针对苏南、苏中、苏北的区域差异，我们应该将苏南的文化产业园区重点规划为文化创意产业园，苏中的文化产业园区应重点规划为文化内容产业园，苏北的文化产业园区应重点规划为文化资源产业园。同时要统筹规划建设一批特色鲜明的文化（创意）产业园区，培育一批文化产业强市和特色文化产业县（市、区）、镇，升级产业园区业态。

第五，重视人才，培养新兴业态的人才队伍

人是业态创新的主体。文化产业的发展和创新，需要有一大批高素质的文化产品生产与经营人才。应加快培养文化产业职业人才，为业态的创新培养直接的、优质的创新主体。当前还可创新性实施“创意产业合作”计划，吸引创意阶层。让在校大学生与城市挂钩，增加其毕业后留在就学城市的机会，留住培养的人才。还可以整合各类院校和各级培训机构的教育培训资源，形成统一规划、合理分工、供需对接、多元组合的创意人才教育培养机制。只有这样，我们才能真正建设一支规模宏大的“文化苏军”。□

（作者系省社科院研究员）

责任编辑：陈伟龄