创新国企纪检工作

作者：吴建成 韩后军 李砚秋

党的十八届三中全会强调，要强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。中纪委十八届三次全会明确要求，推进党的纪律检查体制机制改革和创新，深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。国有企业纪检监察部门只有深刻领会和认真贯彻中央纪委的决策部署，紧密结合企业实际，努力推进纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实，才能为国有企业持续健康发展提供有力保障。

一、深刻认识新形势下国有企业纪检监察工作转职能、转方式、转作风的重要意义

国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。在全面深化改革的新形势下，加快推进转职能、转方式、转作风，构建科学的国有企业预防和惩治腐败体系，是推进国有企业改革的内在要求和基本保证，也是国有企业纪检监察工作面临的现实而又紧迫的艰巨任务。

近年来，国有企业在完善法人治理、建立现代企业制度、促进企业科学发展的同时，党风廉政建设也取得了明显成效。但是，面对经济转型、社会变革的诸多复杂情况，国有企业反腐败斗争的形势依然十分严峻，任务相当艰巨。《2013年度中国企业家犯罪报告》显示，在2013年发生的463例企业家犯罪案件中，国企110例，涉案企业家128人。国有企业企业家犯罪案件主要是腐败案件，占犯罪案件总数的73.6%。腐败行为，严重损害了国家利益，败坏了党的形象，影响了企业改革发展稳定。反腐败斗争的严峻形势，迫切要求加强国有企业党风廉政建设，继续加大反腐工作力度。推进“三转”，是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要战略举措，是反腐败斗争新形势的迫切需要。目前，国有企业的纪检监察组织多数为企业的一个内设部门（规模较小的企业，纪检监察机构与其他部门合署），专职纪检监察干部较少。面对新时期企业改革发展和纪检监察工作的繁重任务，建设强有力的企业纪检监察队伍，更加需要纪检监察部门突出主业，强化执纪监督，加大对党员干部违规违纪审查和处置力度；更加需要创新监督方式，提高履行职责的有效性；更加需要改进作风、优化队伍、提升素质，增强纪检监察部门的战斗力。这就要求国有企业纪检监察部门积极转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，提高履职能力，既要把发展搞上去，又不让干部倒下来，努力为深化改革创造良好环境。

二、突出主责，进一步转变国有企业纪检监察工作职能

“转职能”重在突出主业，执好纪、问好责、把好关。国有企业纪检监察机关落实“三转”就是要在上级纪委和同级党委的领导下，进一步把握好职能定位，做到统揽不包办、到位不越位、有所为有所不为。

强化教育职能，将党风廉政教育纳入企业整体工作中，形成党委统一领导、纪委组织协调、有关部门密切配合、广大干部群众通过多种形式积极参与的领导机制和工作机制；把廉政教育融入企业文化建设中，齐抓共管、搞“大合唱”；在抓好对普通党员和员工教育的同时，强化对党员领导干部的教育，积极拓宽教育思路，丰富教育内容，创新教育载体，切实增强反腐倡廉教育的实效性，在惩治腐败的同时更加注重预防，形成廉洁从业教育的长效机制。强化监督职能，从强化监督主体、完善监督法规、细化监督手段、突出监督重点等多方面入手，增强监督实效；改进监督方式，针对不同情况，灵活运用党内监督和行政监察的各种监督方式，确保监督效果。强化查办职能，严格依纪依法办案，对腐败现象做到“零容忍”，发现一起查处一起，决不手软；坚持以案明纪、以案促教，通过案例剖析、警示教育，引导党员干部增强廉洁自律意识。强化服务职能，为企业中心工作服务，立足企业实际，发挥纪检监察工作的职能作用，促进企业工作目标的实现。

三、改革创新，进一步转变国有企业纪检监察工作方式

“转方式”重在量力而行，抓早、抓小，查准、查快，按照提升治理能力的要求强化监督执纪问责，与时俱进、改革创新，取得职工群众比较满意的进展和成效。

把反腐倡廉教育作为一项重要的基础性工作来抓，常抓不懈，在坚持常规教育的同时，注重从教育的内容和方式上进行创新，强化教育的渗透力和感召力，引导广大党员和职工树立正确的世界观、人生观、价值观；丰富教育形式，坚持日常教育和专题教育相结合，组织教育和自我教育相结合，“三会一课”等传统教育手段与网络教育、微信提示等现代教育手段相结合，典型示范教育和反面警示教育相结合，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。本着对党的事业负责、对干部职工负责的态度，全面掌握党员和职工的思想、工作、生活情况，对他们身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题。按照“预防为主，关口前移”的原则，积极探索和完善事前的风险评估和预警防范、事中的程序化管理和公开透明运行、事后的审计评估和责任追究机制。尤其要加强事前监督，做到治病于未发，防患于未然。积极参与制定企业经营管理政策，紧紧围绕企业生产经营管理，将监督制约与经营管理紧密结合起来，将监督工作渗透到企业重大决策、业务操作、内控制度建设、财务资金管理、重要物资采购、项目管理、人事任免等关键环节上。在坚决查处腐败分子的同时，大力支持和保护干事创业的干部，对受到诬告的，要为他们澄清事实，敢于为他们正名，努力营造大胆创新干事业、一心一意谋发展的良好氛围。建立纪检监察、监事会、巡察（巡视）、内审、稽核等监督主体之间的工作联动机制，有效整合监督资源，形成监督合力。建立干部选拔任用与干部监督管理联动机制，干部任用前要征求纪检监察部门对拟任用干部的意见。建立廉洁考核与经营业绩考核联动机制，做到绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”，增强考核工作的全面性、权威性、导向性。

四、忠诚履职，进一步转变国有企业纪检监察工作作风

“转作风”关键在于沉下去、出实招、求实效，用铁的纪律打造过硬队伍，从严管理纪检监察干部，提高纪检监察工作整体水平。一是增强党性，坚持原则。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻党的十八大精神，进一步增强党性修养，坚持党性原则，切实捍卫党章赋予的神圣职责。严守纪律，包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律特别是办案纪律，强化清正廉明的意识，理性查案，公正清廉，时刻保持清醒头脑，耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，抗得住干扰，时时处处以党和人民的利益为重、以企业的利益为重，无私无畏，不徇私情，秉公执纪。二是改革创新，提高水平。充分认识纪检监察工作面临的新情况新考验，增强纪检监察工作与时俱进的自觉性和紧迫感，不断研究新形势下国有企业党风廉政建设和反腐败工作的新特点、新规律，不断探索新路子、新办法。三是严谨扎实，注重实效。切实按照“为民、务实、清廉”的要求，以求真务实精神抓好纪检监察工作。深入基层开展调查研究，了解真情，把握实际；沉下身子抓工作落实，针对问题，寻求对策；善于把中央和省委关于反腐倡廉的决策部署同企业实际结合起来，创造性地开展工作；善于抓住典型，总结经验，以点带面，推动企业党风廉政建设和反腐败工作全面、扎实、深入开展。四是严于律己，建好队伍。打铁自身硬，正人先正己。国有企业纪检监察干部要坚定理想信念，加强党性锻炼，带头廉洁从业，带头守法守纪，坚持原则，勇于担当，严于律己，以身作则，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，树立纪检监察干部可信、可敬、可亲的良好形象。对纪检监察干部更加严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力提高自身建设水平，为履行党风廉政建设的光荣使命奠定坚实基础。□

（作者单位：江苏省信用再担保有限公司）

责任编辑：丁和平