充分激发民营经济活力和创造力——全省民营经济发展表彰大会综述

　　文/本刊记者

　　在省委、省政府最近召开的民营经济发展表彰大会上，省委书记罗志军强调，要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以转型发展为导向，以全面深化改革为动力，加快推动政府转职能、企业转方式、社会转观念，充分激发民营经济活力和创造力，努力开创江苏民营经济发展新局面。省委副书记、省长李学勇主持会议。

　　省委、省政府召开的这次会议有着特殊的时代背景。党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，开启了改革开放伟大事业的历史新征程。当前国内外宏观经济环境复杂多变，世界经济正在深刻调整、缓慢复苏，我国经济增长总体稳定，保持在合理区间，同时也面临现实挑战和潜在风险。江苏经济发展一直走在前列，正处在转型发展、爬坡过坎的重要关口。在这样的关键时刻，谋划和推进民营经济发展，既是顺应发展阶段变化、积极主动作为的重要之举，也是促进江苏经济持续健康发展、推进“两个率先”的战略之策。

　　罗志军在讲话中指出，伴随着改革开放的大潮，民营经济从无到有，由小到大，由弱变强，始终与改革开放的进程紧密相连。江苏是民族工业的发祥地、乡镇企业的策源地，得改革开放风气之先，较早地在民营经济发展上改革探索、迈开步子。历届省委、省政府高度重视民营经济发展，特别是新世纪以来，先后三次召开专题会议，顺应发展阶段新变化，与时俱进作出战略部署，推动民营经济不断跨上新台阶。近五年是我省民营经济实力增长最快、水平提升最大、作用发挥最为显著的时期之一，民营经济已成为江苏经济增长的重要引擎、科技创新的重要力量、扩大就业的重要渠道、社会活力的重要源泉。

　　罗志军提出今后一个时期我省民营经济发展的总要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以转型发展为导向，以全面深化改革为动力，加快推动政府转职能、企业转方式、社会转观念，充分激发民营经济活力和创造力。到2020年，民营经济发展质量和效益显著提升，在全省经济发展中的作用显著增强，对富民强省的贡献显著提高，为“两个率先”提供强有力支撑。他强调，实现“三个转变”，核心是激发各类市场主体活力，必须将坚持稳中求进工作总基调，全面落实宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策托底的基本思路，战略上保持定力，战术上积极作为，加快推动经济提质增效升级。要立足搞活微观、激发企业创造活力，进一步解放思想、解放体制机制束缚、解放生产要素制约，努力开拓民营经济发展的广阔前景；关键是向改革创新要动力。要坚持问题导向，围绕市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，推进改革攻坚，实施创新驱动，不断消除制度性障碍，坚决打破各种隐性壁垒，着力营造公平竞争、优化升级的良好环境；必须“三位一体”联动推进，要加强统筹协调，发挥政府推动、企业主动、社会促动的整体效应，凝聚民营经济转型发展的强大合力，着力打造江苏民营经济升级版。

　　关于政府转变职能创新服务，罗志军指出，该放的权一定要放足放到位，该管的事一定要管好管到位。推动政府职能转变，前提是厘清政府和市场的边界，重点是进一步简政放权，方向是减少政府对资源的直接配置、减少对微观经济活动的直接干预，致力于加强宏观调控、公共服务、市场监管和社会管理。一是简政放权要精准发力，切实把政府不该管的、市场机制能有效调节的事情交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域充分发挥作用，推动资源配置实现效益和效率最大化。不能自说自话、自拉自唱，搞体内循环。要多听企业和社会公众的意见，自觉接受各方面监督和评价，确保权力的“减法”能换来市场活力的“加法”；二是优化服务要深处着力。在推进服务便利化、均等化、社会化这“三化”上做足文章，努力把企业“围墙外的事”办出高水平。科学界定部门之间的事权分工，充分运用信息化手段，构建统一服务平台，优化办事流程，以达到环节最少、程序最简、时限最短。为市场主体服务应当一视同仁，要使各类企业都能享受到良好的服务。三是落实政策要坚决有力，对2008年以来国家和省出台的政策进行梳理，继续执行的要坚决落到实处，需要调整完善的加快出台新的政策。不同部门的政策要集成起来，并加强宣传和解读，解决好信息不对称问题。政策落实要增强普惠性，营造一视同仁的环境，让符合条件的企业都能享受到政策阳光的普照。

　　在谈到企业转变方式创新发展时，罗志军指出，现在江苏民营经济已经到了只有加快转型才能持续健康发展的关键阶段，要顺应新形势新变化新要求，进一步推动民营经济加快由产业链中低端向中高端攀升，由粗放增长向集约发展转变，由投资驱动向创新驱动转换，由传统管理向现代治理提升，由本土化经营向国际化运营迈进，不断提升江苏民营经济整体素质和综合竞争力。广大民营企业要在创新驱动发展上勇立潮头，力争有品牌、有专利、有自主知识产权、有自己的话语权，通过持续创新形成自己的核心竞争力。要把科技创新放在更加突出的位置，加大科技研发投入，大力引进科技人才，有针对性地开展科技合作，不断提升产业层次和产品竞争力。企业家要增强互联网思维，开阔眼界和思路，准确把握趋势，推动实体经济与虚拟经济有效嫁接，推动先进制造业与现代服务业互动发展；要在建立现代企业制度上加快步伐，推进自身治理结构和治理能力的现代化。最近一个时期，随着市场竞争加剧，化解过剩产能力度加大，兼并重组的现象大大增加，我们鼓励有条件的民营企业要抓住机遇，争当“整合者”，在兼并重组中集聚优质资源，提高市场竞争力，同时也支持相关企业建立多元开放的产权结构，消化过剩产能，调整产业结构；要在发展混合所有制经济上积极作为。民营经济要加强政策研究，善于发掘商机，积极主动参与，在互利合作中实现双赢。在操作实践上，鼓励立足高科技产业、现代服务业，可以搞项目合作，也可以搞股权转让，还可以到资本市场上收购。不限地域、不限领域、不限形式，只要能够形成新机制，增强竞争力，就应该去大胆实践；要在国际化发展上主动出击，在全球范围配置资源、开拓市场，使自身发挥达到新的高度。当前国际政治经济形势复杂多变，企业“走出去”既要大胆，又要审慎，要注重学习和熟悉国际惯例和相关法律，相关部门要加强指导服务，建立应急机制，有效防范和规避风险。

　　关于社会要转变观念创新环境，罗志军指出，良好的社会环境是民营经济茁壮成长不可或缺的阳光雨露。要让广大劳动者、创业者和企业家得到应有尊重，让他们的社会贡献得到充分认可，让他们的发展成长得到鼎力相助。他说，劳动是一切成功的必经之路，无论是追逐梦想，还是成就事业，最终都要建立在辛勤的劳动之上。对那些在普通岗位上创造出不平凡业绩的劳动者，要在全社会广泛宣传，表彰他们的先进事迹，褒扬他们的劳动创造，要大力弘扬劳动光荣、创造伟大的时代新风。广大民营企业要尊重员工、关爱员工、善待员工，构建和谐劳动关系，在企业发展进步的同时，积极改善工作条件，不断提高劳动报酬，提供更好的发展平台。创业，对个人来说是成功之道、致富之本，对一个地区来说是发展之策、繁荣之路。要大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，把更多的人特别是年轻人汇集到创新创业的大潮中来。进一步优化创业环境、完善创业服务，强化创业激励，充分激发广大民众的创业热情，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。企业家是全社会最具创新创造活力的群体之一，体现着一个地区企业的精神风貌，影响着一个地区经济的发展走势。省工商联、省总商会在广泛征求意见的基础上，对新时期的苏商精神进行了概括提炼，初步归纳为“厚德、崇文、实业、创新”。苏商精神是“三创三先”新时期江苏精神在民营经济领域的集中展示，也是社会主义核心价值观的生动体现。广大企业家要与时俱进传承好苏商精神，热爱祖国，勇立时代潮头，不断超越自我，确立更高的目标追求，着力打造苏商品牌，做敢于担当的企业、做有社会责任感的企业、做让人尊敬的企业。制造业是江苏民营经济的主体，要更加注重品牌建设，不断提升产品品质，形成“江苏制造”的品牌效应，着力打造百年基业。要牢固树立诚信意识，把诚信作为安身立命和企业发展之本，以诚信赢得市场、赢得声誉。要注重保护环境，推动清洁生产、绿色发展，节约资源能源，在创造物质财富的同时更多地增加生态福利。要把企业自身的发展与国家民族的命运结合起来，把“根”留住，积极参与公益事业，在回报社会中树立良好形象。

　　李学勇在主持会议时要求，各地各部门要认真贯彻这次会议精神，推进各项任务落到实处。要深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分、都是我国经济发展重要基础，公有制经济的财产权不可侵犯、非公有制经济的财产权同样不可侵犯，坚持权利平等、机会平等、规则平等等重要论述，紧紧把握民营经济发展新机遇。要适应发展新阶段新要求，充分认识民营经济在全省经济发展中的地位十分重要，清醒看到当前民营经济发展的外部环境发生了深刻变化，民营经济自身发展还存在一些亟待解决的问题，大力推动民营经济转型升级。要坚持以改革创新为动力，把推动发展的立足点真正转到提高质量效益上来，在加大简政放权力度、拓宽市场准入领域上下更大功夫，在发展混合所有制经济、形成优势互补新机制上下更大功夫，在推进技术进步、增强企业创新能力上下更大功夫，在加快企业走出去、提升国际竞争力上下更大功夫，在建立现代企业制度、完善法人治理结构上下更大功夫，在鼓励创新创业、营造良好环境上下更大功夫，推动民营经济持续健康发展。

　　会上，省委、省政府对苏宁云商集团股份有限公司等100家优秀民营企业和祝义财等30名优秀民营企业家进行了表彰。雨润集团董事长祝义财代表受表彰的全体企业家宣读了《致全省民营企业家的倡议书》。苏宁云商集团董事长张近东、恒力集团董事长陈建华、红豆集团总裁周海江、金昇实业公司董事长潘雪平、中天科技集团董事长薛济萍、恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬作了交流发言。

　　责任编辑：戈尚达