机遇垂青于有备之人

徐东海

时代总是垂青那些有准备的地区。党的十一届三中全会催生了“深圳特区”，让我们知道什么是市场经济。30多年后，党的十八届三中全会前夕，中国（上海）自由贸易试验区横空出世，掀起了全面深化改革的又一波热潮。这些地区的突破引领，其意义绝不仅仅是政策上之优惠，环境上之宽松，而是一种战略思维的调整与颠覆、一种体制机制的创新与升级。纵观我们江苏，沿海开发战略、苏南现代化建设示范区创设这些国家战略，正酝酿和推动着苏北新一轮产业革命。当下，“高铁时代”的红利正在加速释放，规划建设的徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路、宁淮城际铁路，给苏北平原大地密织了高速的交通网络，必将引导更多的资本流、信息流、技术流涌向苏北，各类要素的叠加效应可以想见。

面对改革红利时代的到来和千载难逢的绝佳时机，作为一个县的领头人，我常常问自己，县域发展当如何抉择和作为？如何抓住新一轮战略机遇？

世上最难改变的莫过于人的思想，因为改变意味着放弃陈规、重新上路，它既考验人的智慧，也磨砺人的勇气。作为苏北欠发达地区，要在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的发展环境中脱颖而出，没有点新思维、新视角、新举措，全面小康、跨越发展的目标就可能会落空。上海自贸区、沿海开放、苏南现代化建设示范区、高铁开建，这一列列满载发展机遇的“时代动车”正轰然前行，要想搭上“顺风车”、“高速车”，我们苏北县域的主政者们就必须要率先冲破思想观念的牢笼，主动做好“观念”上的率先对接。

找准落点方能赢得主动。上海自贸区和苏南现代化建设示范区都以金融、物流、贸易等高端产业为主导，一些中低端制造业企业将会被适度“挤出”，一些基础性金融、传统型商贸将会加快外移，一些创意、信息、研发等新型业态也会下延开拓市场。这些“溢出产业”必将带来更大规模的项目流动，从而形成更大体量的“溢出经济”。所以，苏北的准备，就是要超前高效做好“承接”、“配套”两篇文章，用心做优发展平台，用情做好发展环境，让产业项目各就其位、各得其所。实践将证明，谁在新一轮发展中“醒”得早、“起”得早，谁将最终占据发展的制高点。

立治有体，施治有序。从某种意义上来说，上海自贸区不是“政策洼地”，而是“开放高地”、“创新高地”，其特质不是政策优惠的“特区”，而是制度创新的“先驱”。苏北要“拿来”的，不是政策的“文本”，更多的是一种符合县域实际的制度体系和发展模式，更多的是一种创新设计和自我设计。苏北要想实现领先率先，必须要用敏锐的政治嗅觉、经济嗅觉，运用颠覆性思维，探索试行更多的制度创新，以制度创新推动县域经济科学跨越发展。□

（作者系中共洪泽县委书记）