走进群众 推动“三转”

唐小英

今年以来，泰州市纪检监察机关把开展党的群众路线教育实践活动与落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求相结合，坚持在“三转”中践行群众路线，在践行群众路线中推动“三转”落实，紧紧依靠群众、聚焦中心任务，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

一、转作风、树形象，当好教育实践活动先行者。按照“打铁自身硬”的要求，认真落实纪检监察机关在教育活动中推进作风建设的双重职责，坚持做到实践在前、表率在先。一是积极听取意见。市纪委领导班子成员带头深入市（区）、部门以及街道、社区和农村开展调查研究，主动找老党员、村干部、普通群众座谈，多形式、多渠道征求对市纪委常委会及班子成员的意见和建议。开展市纪委书记约谈市（区）纪委书记、市级机关部门（单位）纪检组织负责人活动，当面听取对反腐倡廉工作的意见和建议。举办“践行群众路线，打造开放纪检”开放日活动，邀请“两代表一委员”、特邀监察员、新闻媒体和群众代表实地察看纪检监察工作情况，通过召开专题座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，征求意见和建议87条。二是带头纠正“四风”。严格落实中央八项规定和省市十项规定以及厉行勤俭节约各项要求，严控“三公”开支，精简会议文件，全市层面纪检监察工作会议同比减少30%，公务接待费用同比下降31.25%。委局班子成员围绕“四风”问题，通过参加“三解三促”、结对帮扶、信访接待、包案化解疑难复杂信访问题等形式，既深入查摆和剖析自身问题，又主动服务基层。同时，针对查摆出来的突出问题，即知即改，抓好整改落实，先后制定请示报告、机关工作人员应邀外出以及机关干部内部监督等规定，用制度规范纪检监察干部日常履职行为，有效防范“灯下黑”问题。三是主动接受监督。市纪委常委会围绕反对“四风”加强作风建设向社会公开作出八项承诺，主动接受社会各界和广大纪检监察干部的监督。通过泰州廉政网、“勤廉泰州”微信等平台，及时向社会公开纪检监察重点工作开展情况、日常工作动态，公布投诉举报方式，向社会各界征求意见建议，接受检验和评价。开展市纪委监察局机关中层干部“公述民评”活动，邀请纪委委员、市区纪委领导组成专门评议小组对机关各室负责同志的工作进行具体点评和综合评价，让机关干部在更广范围、更深层次上接受监督和评议。

二、转职能、抓主业，当好教育实践活动践行者。找准开展群众路线教育实践活动和推进纪检监察工作的结合点，统筹兼顾、相互促进。一是调准工作定位。将纪检监察内设机构的改革调整作为“三转”的核心，新设立党风政风监督室和纪检监察干部监督室，增设3个纪检监察室，执纪监督人员占总人数的60%以上。及时转轨定向，调整议事协调机构，专题召开全市明晰“两责”落实“三转”工作推进会，将牵头参与或介入程度较高的15项工作交还给职能部门，并明确部门的主体责任和纪委监察局的监督责任。推进派驻机构统一管理，明确派驻机构主要负责人不参与业务分工、严格工作报告、定期述职述廉、责任追究等规定，确保部门纪检监察组织集中精力抓好主业。二是回应群众关切。畅通群众诉求渠道，向全市征集行政“不作为、乱作为、慢作为”等问题，加强对“12388”信访举报平台和“12345·政风行风热线”群众诉求的督查和问责工作，督促群众反映强烈突出问题的解决。在全市开展践行群众路线、提升作风效能“亮剑”专项行动，集中利用1个多月的时间，组织督查组分赴市级机关部门和所辖市（区）机关部门、基层站所等进行拉网式明查暗访，发现各类问题172件（次），并制作专题片公开曝光违纪行为，共实施党政纪处分4人，诫勉谈话70人，经济处罚84人，辞退2人。三是全力保障发展。紧紧围绕开放创新“双轮驱动”战略、转型升级重大项目“双百”工程、“城乡转型2115计划”等重大决策部署落实，紧扣公共资源交易、政府机构改革和职能转变等重点领域改革，以及征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境保护等群众关心关注的重点工作，实行“立项”监察和“群众点题”监察，督促职能部门正确履职，提升执行力，确保政令畅通。同时，对重点项目实施“保姆式”跟踪督查服务，围绕项目审批、落地、建设等环节，督促相关部门做好服务保障工作，及时查处影响企业发展和重点项目建设的行为，为经济发展营造良好政务环境。

三、转方式、强主责，当好教育实践活动监督者。结合解决群众反映强烈的突出问题，高效履行好执纪监督职责，保证群众路线教育实践活动取得实效。一是抓正风肃纪。紧紧抓住元旦、春节、五一、端午等重点时段，开展专项督查，严肃查纠各种不正之风。完善党委、政府和纪委联动的大督查机制，建立作风问题揭露、受理和查处工作机制，完善作风建设情况监督检查的实施办法，形成立体式督查体系。以开展反浪费反奢侈专项整治行动为抓手，把经常性督查和有针对性的抽查结合起来，通过明查暗访、专项检查、信访核查等方式，针对公款大吃大喝、公款旅游、公款高消费娱乐、公车私用等方面问题开展专项督查。从严惩治违规行为，今年以来共查处违反作风建设规定问题79个，处理人员107人，其中党纪政纪处分10人，先后8次点名通报违反作风建设规定的典型案件23个。二是抓查案执纪。今年以来，先后制定《关于在查办案件工作中实施“一案双查”的暂行办法》等工作制度，全面推行查办案件精细化管理，形成惩治腐败的强大合力。1-6月，共立案查处违纪违法案件495件，其中县处级干部5人、乡科级37人。针对社会关注的环保、食品安全等问题，加大对职能部门失职渎职问题的查处问责力度，重点查处了兴化市注水猪肉、姜堰区化肥企业违法排污等问题，共问责处理11人。三是抓权力制约。在全市推行党政机关主要负责人不直接分管财务、干部人事、公共资源交易、工程项目建设的制度，加强对党员干部特别是“一把手”行使权力的制约和监督。制定出台防止“公共资源出让、公共产品采购、公共资产管理”领域利益冲突暂行办法，对防止利益冲突的具体行为作出了17条规定，并要求各地各部门通过建立健全信息公开、主动回避、如实申报、从业限制等方面的制度，有效防范利益冲突行为的发生。□

（作者系中共泰州市委常委、市纪委书记）责任编辑：尤 展