加快港口物流转型升级——以靖江港为例

张　良

近期国务院常务会议审议通过了建设综合立体交通走廊，打造长江经济带和促进物流产业发展的一系列政策措施。这对于港口经济约占经济总量70%的靖江来说是难得的发展契机，更为靖江港口物流产业转型升级创造了很好的机遇。

产业发展现状

靖江是长江下游少数几个集公、铁、水于一体的交通枢纽城市，具有发展港口物流产业的绝佳条件。新世纪以来，靖江市委、市政府抢抓沿江开发机遇，制定出台了“以港兴市，港城相依”城市主体发展战略，提出把靖江打造成“国际制造业基地”和“区域性物流基地”的目标。利用岸线资源优势，以加快港口物流基础设施建设来集聚临港产业，同时以临港产业集聚发展来倒推港口物流增长，形成两业互动，港口、产业、城市融合发展的格局，全市港口物流产业进入大跨越、大发展的井喷期。

到2013年底，靖江沿江地区已形成船舶修造、金属加工、粮油、木材、石化能源及港口物流六大产业集群，靖江港获国家一类独立对外开发口岸，全市拥有万吨级泊位50余个，年设计通过能力过2亿吨。2013年全港吞吐量达9013万吨，全市港口物流开票收入近500亿元，利税15.4亿元。

产业发展困境

经过近十年的粗放式跨越发展，目前靖江港口物流业正面临着产能过剩，规划不尽合理，发展质量不高，现代服务功能薄弱，资源环境问题日益突显等新情况，实际上已进入发展的拐点，究其原因主要有以下几个方面：

产业的发展主要是依赖要素投入驱动，高端物流企业偏少。近年来靖江利用港口岸线优势招商引资，新建万吨级泊位50余个，投入数百亿元，整个产业取得了跨越式的发展，但招商引资来的企业绝大部分是以运输为中心的传统港口物流，其产品服务差异化不大，主要集中在港口装卸、中转、仓储、运输方面，未形成全程供应链服务体系，而处于港口物流价值链高端的涉及物流信息、物流金融、销售物流、制造物流等方面的企业严重偏少。导致产业发展质量不高，产出不足，对区域经济的贡献不大，整个产业亟待完成由量到质的飞跃，迫切需要转变发展方式，以创新来驱动产业可持续发展。

产业的创新意识亟待提升。创新是发展的强大动力，战略理念创新、智能信息技术推广应用、管理创新是港口物流产业创新发展的主要方向，在这些方面靖江的港口物流企业做了一些探索。如江苏万林现代物流加强木材供应链管理创新，实施木材供应链两端延伸与集散地业务网络布局战略，按照虚拟网络与实体市场相配合，线上交易与线下交割相结合的思路，打造先进交易平台，建设木材加工展示区，不断提升增值服务，成为江苏省服务业创新示范企业。但就总体来讲，靖江港口物流产业技术进步不明显，无论在战略理念，还是信息化程度、管理创新等方面都有待提升。

产业规划布局须进一步优化。目前靖江港口深水岸线已被占用殆尽，存在着临港工业占用岸线长、货主码头数量多、功能单一、深水浅用等问题，同时临港工业贴岸式布局明显，大部分集中在沿江高等级公路以南至长江纵深不足一公里的范围内，造成临港产业和港口物流发展空间局促，对腹地经济带动不强。另外，港口城市功能还有待完善，港口、产业、城市规划还存在一些衔接问题。

产业基础设施有待完善。虽然靖江交通便利，区位优势明显，但在铁路方面还存在短板，铁路与港口物流缺乏有效衔接，未能形成海铁联运系统。进港航道、港口物流公共服务设施等建设滞后。如果不能解决这个问题，一旦“12.5米”深水航道延伸至南京，靖江港口物流产业在沿江地区就不具有优势。

产业环境保护压力大。大宗散货粉尘污染的防治难度大、液化危险品安全生产技术要求高，这给靖江带来沉重的环保压力。随着社会环保意识的增强，环境问题已成为制约港口物流产业发展的重要瓶颈。

产业信息化水平有待提高。靖江港口物流智能信息技术推广应用缓慢，公共信息平台建设相对滞后，造成企业、市场、政府之间信息沟通不畅，难以实现数据共享和实时在线交换，严重影响订单处理、货物跟踪、库存查询等物流服务功能，一定程度上制约了行业转型升级发展。

产业发展突破点

进一步注重港、产、城融合发展。要站在全球价值链高端的战略高度，规划布局临港工业集群与港口物流及城市发展方向，以港口开发建设为纽带，实行区港联动，港产城一体化发展，在已有六大临港产业集群的基础上提升产业配套能力，拉长产业链条并延伸港口物流服务，同时招引高端制造、新能源、新材料、电子商务等特色产业入驻，为两业互动夯实基础。在港城互动方面，加快城市功能建设，以优质高效的城市服务为港口物流和产业集群提供保障和支撑，以开放、包容、宜居的城市品位吸引优秀人才来靖创业发展，吸引港口总部经济企业入驻。

进一步拓展港口增值服务功能。在码头、仓储、加工、贸易“四位一体”的基础上进一步拓展港口增值服务功能，利用国家一类开放口岸的优势，加快靖江保税物流园区建设，积极融入全球物流采购供应链，创新发展全方位、多层次大宗散货物流服务体系。延伸港口物流产业链条，大力发展信息、金融、保险、咨询、配送、商贸、加工包装等增值服务。支持企业通过各种形式整合资源，建立战略联盟，抢占市场先机，倡导企业树立价值链和供应链服务意识，不断提升靖江港口物流产业整体层次。

进一步完善港口物流基础设施建设。抢抓“12.5米”深水航道建设机遇，充分利用国家改善物流基础设施有关政策，加快进港航道建设治理步伐，加快公共物流基地和宁通高速连接线、铁路专用线等基础设施建设，以便形成高效的集疏运体系，更好地促进港口物流产业发展。

进一步推进港口物流信息化建设。整合港口物流企业、船东、货主、口岸监管部门的物流信息资源，以江苏三江物流中心为主体，建设靖江市港口物流公共信息服务平台，增强物流运行效率，促进口岸便利化。大力引导传统港口物流企业加快装卸和仓储设施的更新改造，应用车辆调度、GPS定位、运输线路优化及数字化智能管理系统，提升装备能力和管理水平，向专业物流和综合物流转型升级。大力支持大型物流商贸企业建设电子商务平台，按照虚拟网络市场和实体市场相对应，线上交易和线下交割相结合的方式，不断延伸港口物流信息增值服务功能。

进一步推动港口物流产业绿色发展。进一步提高岸线利用效率，统筹规划，合理布局。支持货主码头公用化，支持老旧码头升级改造，加强港口环境保护管理力度，建立港口环境污染事故应急反应机制，增强应急处置能力。针对靖江港口物流货种特点，重点做好大宗散货粉尘综合防治和液化危险品水污染防治工作及安全生产工作。

进一步强化港口物流产业政策保障支持力度。建议靖江有关部门紧抓机遇，进一步加大港口物流基础设施投入，结合深化改革的要求，尽快制定出台港口物流行业转型升级优惠政策措施，实施促进“主辅”分离和扶持培育规模企业的优惠政策，通过设立引导基金、税费减免、扶持奖励、简化审批、优化环境等举措，鼓励物流企业通过合资合作、兼并重组、增资扩股、新上项目等措施，发展具有较大规模和较强竞争力，专业化、社会化的现代物流集团。引导港口物流企业转变发展理念，延伸产业链条，根据自身实际挖掘潜力创新发展，不断提升产业发展层次和效益，为靖江“学赶苏南，后来居上”提供坚强的港口物流支撑和保障。□

（作者单位：靖江市靖江港管委会）

责任编辑：许　筠