站稳群众立场是做好一切工作的出发点

程 希

立场问题向来都是基础性、根本性问题。坚定不移地站稳群众立场是党的性质和宗旨的根本体现，也是做好一切工作的出发点和落脚点。对党员干部来讲，开展群众路线教育实践活动，最首要、最核心的就是要找准位置、站稳立场，真正使群众路线成为思想自觉、行动自觉。

与群众同呼吸的生命线不能忘，找准定位

群众路线是党的生命线和根本工作路线。党员干部作为组织的机体细胞，如果定错了位，就会“基础不牢地动山摇”；定偏了位，就会“辕向不对行不至”；定歪了位，就会“标杆不正影自斜”。开展群众路线教育实践活动，必须紧扣群众路线这条生命线，引导党员干部自觉定准位、定好位，切实摆正心态、摆正位置，真正做到与群众同呼吸、共命运。

拧好“三观”开关。坚定理想信念，必须解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，这也是作风问题的思想源头，解决不好，偏离轨道、自我放松等问题就会在所难免。活动中我们坚持把补精神之“钙”作为第一要务，明确提出每月开展一次中心组学习、组织一次讨论交流、精读一本指定书目、每个环节举办一次辅导等“四个一”学习要求，全面学习党的理论、习近平总书记系列重要讲话以及“三严三实”要求，加强心得交流，开展“三个谁”讨论，努力使党员干部在思想上返璞归真，在党性上固本培元。

照好“四面”镜子。党员干部只有照好镜子，才能真正认清自己；只有多照镜子，才能常常警醒自己。为此，我们把中央提出的“四面”镜子作为标准：对照理论理想，引导党员干部原原本本学原著、认认真真读经典，努力使党的理论入脑入心；对照党章党纪，组织党员干部重温入党誓词、观看《苏联亡党亡国20年祭》等专题片；对照民心民声，深入研学《损害群众利益典型案例剖析》等典型教材，深查自身存在损害群众利益的不当行为；对照先辈先进，组织观看《焦裕禄》等专题录像片，汲取他们为民务实清廉的精神力量。

当好“三员”角色。角色定位影响着一个人的思想和行动。相对于普通群众，党员干部是多重社会角色的结合体，只有正确认识自身的角色定位，才能行所当行、止于所止。就仪征而言，我们一直提倡党员干部内强素质、外树形象，当好“三种角色”。一是当好称职的公务人员，时刻牢记职责，干好本职；二是当好优秀的服务人员，把重大项目服务作为重点，努力为基层、为群众提供最优质、最高效的服务；三是当好普通的群众一员，做到以权为轻、以责为重，以利为轻、以德为重，从严要求自己。

和群众心连心的感情线不能断，主动换位

俗话说，“感情是处出来的，亲戚是走出来的”。习近平总书记多次强调：“做群众工作就要注意换位思考，设身处地为群众着想。党员干部只有将心比心，才能换取真心，才能找到解决问题、推动工作的良策。”对于我们党员干部来讲，践行群众路线，必须善于换位、主动换位，切实做到身近心近情更近，切实保持与群众之间的密切联系。

心里面装着群众。毛泽东说过：“如果把自己看作群众的主人，看作高踞于‘下等人’头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。”领导干部无论职务多高、权力多大，都应用群众的视角察民情，用群众的心思体验群众的困难，把人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为工作的出发点，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。这些年，我们始终把群众的需要放在心里，站在群众立场上来研究和解决问题，针对中后山区群众吃水难问题，先后投入2亿多元实施区域供水工程，让全市所有群众喝上了长江水；针对农村河塘淤塞问题，投入3.6亿元对全市河塘进行清淤清杂，一举还清了改革开放以来30多年的“欠债”；针对项目审批手续复杂问题，推行并联审批，项目办理时限缩短2/3。

行动上走进群众。群众路线不能只停留在嘴上、纸上，必须落实到腿上。党员干部只有走下去，才能获得难以听到、不易看到和意想不到的新情况；只有走下去，才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。为此，我们结合仪征实际，探索建立了党群干群“连心卡”、领导干部联系服务基层“三大行动”等制度。群众路线教育实践活动开展以来，我们始终坚持“开门搞活动”，组织开展百名领导干部听民声、百名监督员评行风，千名代表委员大走访、千名支书进家门，万名党员献良策、万名群众大评议的“百千万”活动，引导广大党员干部面对面听取群众意见，解决群众困难。

工作中联系群众。现阶段，有一种现象非常“奇怪”，就是交通发达了，党员干部与群众的心理距离却远了；通信先进了，党员干部与群众的交流沟通却难了，归根结底还是党群干群之间的感情出了问题。我们践行群众路线，必须全面畅通群众联系渠道，真正实现党群干群心连心、零距离。中央启动第一批群众路线教育实践活动后，我们就围绕打通联系服务群众“最后一公里”，整合各类行政资源，建成了12345公共服务中心，搭建了市民热线、政府论坛等11条群众意见表达渠道，全方位加强政民互动，全天候受理群众诉求。目前，中心每天收到群众各类诉求超过160件，办理答复率达到99%。

同群众共奋斗的本位线不能丢，回归正位

群众路线教育实践活动主线就是“聚焦反对‘四风’，解决突出问题”。分析“四风”问题根源，就是一些党员干部因为有了一点权力和地位，思想和行为发生了缺位、错位甚至越位，从根子上讲，都是特权思想在作祟。因此，我们践行群众路线，重点就是要消除特权思想，真正使“权力回归本位、党员回归本色”。

坚持以上率下。党员干部尤其是“一把手”，既是活动的实践者，也是活动的示范者，务必先禁自己先正自身，首先做到打铁自身硬，以身作则带动见贤思齐。我们突出围绕“一把手抓”，制定下发“一把手”《工作手册》、签订教育实践活动“一把手”《责任书》，建立活动定期推进、联系挂钩、质量控制等机制。突出围绕“抓一把手”，要求把自己摆进去，市委常委会带头作出“六带头六带动”承诺和坚决反对“四风”加强作风建设承诺。

强化问题整改。群众路线教育实践活动，解决问题是硬道理。但客观地讲，一次活动不可能解决所有问题，必须分清轻重缓急，有的放矢。为此，我们在活动中坚持问题导向，重点做到“三个必改”，即“四风”问题必改、群众反映强烈问题必改、民生实际问题必改。近期针对简化基层考核、规范党员领导干部个人有关活动事项、减轻社区负担、提升绿化造林实效、整治328国道南北辅道等五个方面问题，我们明确牵头领导和责任部门，研究制定了相关整改意见，一项一项抓好落实，让群众切身感受到了活动带来的新变化、新气象。

科学建章立制。制度是权力运行最好的轨道。十八大以来，中央先后出台“八项规定”和十五项禁令，并带头执行、严格查处，对党员干部不正之风起到了有力的遏制和震慑作用。这次群众路线教育实践活动解决“四风”问题，关键还是要靠制度。因此，我们把建章立制作为活动的一项重要任务，围绕规范党政机关和党员干部权力运行，制定了一把手“四不直接分管”制度；围绕改进工作作风、密切联系群众，制定了十六条《实施意见》；围绕权力监督，出台了《“三直接”十大环节操作规范实施细则》，真正把权力关进制度的“笼子”。□

（作者系中共仪征市委书记）

责任编辑：丁和平