“新常态”要有新思维

作者：章寿荣

中国经济的“新常态”，指的是经济增速换挡回落，从高速增长转为中高速增长的发展新阶段。“新常态”开启新时代，只有抛弃只讲速度、只看总量的传统发展理念，树立效益至上、质量至上的新型发展思维，才能向着新目标，转向新方式，依靠新动力，建设新江苏。

“新常态”需要优化发展新目标“。新常态”下，要放弃对经济增长速度的“偏好”，转向对经济发展质量与效益的“执著”。过去，我们远远落后于世界发达经济体时，以经济增长速度为发展目标取向，这是一种历史选择，也是“追赶”型工业化、现代化的必然逻辑。邓小平同志“江苏应该比全国平均速度快”的谆谆嘱托，催着江苏人奋进。今天，江苏从经济总量上说已经是世界第八大经济体。然而，经济体量大了，也患上了“三高症”——高能耗、高污染、高投入，加上产能过剩、效益不高，同时由于土地、劳动力等低级要素的制约，江苏的经济发展必须及时转到以质量效益最优化、民生幸福最大化的新目标上来。

“新常态”需要转向发展新方式。“新常态”不仅仅是经济增长速度的换挡，更是要逐步实现经济发展方式的转型。在全球经济复苏缓慢、国内经济下行的复杂国内外经济形势下，江苏能否实行“稳增长”和“调结构”双策并举，江苏经济能否行稳致远，取决于能否真正减少对出口、投资拉动的过度依赖，转为将消费、投资、出口三者互相协调拉动，把过去基于外需的经济增长转向基于内需的经济增长。转向基于内需的经济增长有利于形成消费型社会。江苏必须致力于国内消费市场的启动和开拓，坚持改善民生和扩大内需的内在统一，把增加居民消费、提高居民消费水平作为扩大内需的重点，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展后劲。

“新常态”需要开拓发展新动力。进入“新常态”，决定一个经济体竞争实力的是高级要素，即高素质的人力资本和科学技术。因此，江苏要培养与引进国际化人才、加强科学技术创新，集中力量形成关键性、前沿性产业的竞争力，形成新的现代比较优势与产业竞争力。建立健全自主创新机制，把依赖低级要素投入为主的增长方式转向主要依赖人才红利、技术创新与进步等高级要素驱动的发展。对传统制造企业进行“革命性”的升级换代，既要提高新产业中高级生产要素的占比，又要大幅提高新产业中低级生产要素的效率，从而提升江苏未来产业的科技水平与技术含量，实现从“制造大省”到“创新强省”的转变。

“新常态”需要建设美丽新江苏。面对日益趋紧的资源环境约束，必须把治理环境、生态文明建设放在突出的位置。要改进各级政府与官员的考核方法，促使他们改变“GDP偏好”与“增长速度情结”，强化环境成本观念与生态至上理念，使“有毒的GDP增长要不得”成为社会共识；将治理环境与生态保护作为经济发展的重心与衡量发展水平的尺度，大力发展低碳经济和循环经济，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；积极推动公众参与环境治理，形成政府、企业和社会公众的“三元”污染控制结构。通过治理环境，实现人、经济、社会、自然的生态化、一体化和谐发展，重现江苏青山绿水蓝天的美丽图景。□

责任编辑：丁和平