从“务虚”到“有形”

作者：杜亚峰

在当前全省建设更高层次小康社会的新形势下，创新宣传思想工作方式方法，既是提高宣传思想文化工作科学化水平的内在要求，也是履行宣传思想文化工作职责的有力抓手。近年来，丰县宣传思想文化工作按照工作项目化、项目目标化、目标责任化的要求，实现了宣传思想文化工作从“务虚”到“有形”的科学转变，为“实现大变巨变，建设幸福丰县”提供了强大的精神动力。

加强顶层设计，建立城乡一体化发展的项目体系

2013年底和2014年初，围绕省市宣传思想文化重点工作和县委、县政府中心工作，宣传部研究确定2014年的重点宣传思想文化工作，并将其分成理论建设、舆论引导、对外宣传、网络管理、有情有义丰县精神、文明城市创建、文化建设等八大项48个子项目。为真正使每一个项目都是“需要做、能够做、做得好”，丰县突出抓牢三个环节。一是报项目。发动全县宣传文化部门和各镇，紧紧围绕上级部门的中心工作、重点工作，申报一批既符合上级精神，又体现丰县特色的项目；围绕全县经济社会发展大局，申报一批能够更好地服务于经济社会发展的项目；围绕基层群众生产生活的迫切需求，申报一批符合群众意愿又服务基层群众的项目。二是议项目。宣传部多次召开会议、分层审议、分类审议、按质审议，根据项目的实际需求和质量情况进行筛选，如“中国梦·有情有义丰县人”全国散文家梨花笔会项目，就是在上上下下反复讨论的基础上定下来的项目。4月10－13日，《海外文摘》2013年度文学奖颁奖大会暨“中国梦·有情有义丰县人”全国散文家梨花笔会在丰县隆重举行。全国众多知名作家，如鲍尔吉原野、熊育群、叶延滨、汪国真、赵本夫等齐聚丰县，观光采风。《散文选刊》7月份下半月刊出版了“有情有义丰县人”专刊，《人民日报》、《人民日报海外版》分别刊发了新闻报道。三是立项目。每个子项目都是一项具体的宣传思想文化工作，明确了牵头领导、责任科室、完成时间、工作措施和完成标准等。

量化任务分解，探索创立项目运行的地域化模式

2014年初，我们下发了《2014年丰县宣传思想文化工作项目任务分解表》，对项目进展情况进行动态管理调度。我们把各项目标任务尽可能指标化、具体化、数字化，制定年底在全省、全市的位次目标。一是明确职责强调控。确立了对外宣用稿全市领先、典型宣传全省争先、文化产业发展周边县市率先、创建全国文明城市等目标定位，并把实施项目的目标责任以制度形式进行分解落实，逐步建立健全“主体明确、分工清晰、层层落实”的任务分解落实机制。二是动态管理强调控。定期召开专题协调会，研究落实解难举措，扎实推进项目实施。要求各相关科室和单位认真对照自己承担的工作任务，超前谋划，调查研究，做到每项工作定计划、定目标、定班子、定时间，逐项落实到位，取得实实在在的成效。三是督促检查强调控。针对项目实施不同阶段各有侧重开展督查，对个别当前不具备实施的子项目及时调整实施时间，对推诿扯皮、措施不力的进行通报批评，从而在宣传部机关形成积极参与工作项目、全力抓好项目实施的良好氛围。

有效配置资源，形成项目实施过程中的整体合力

项目化管理的实施，有效地解决了以往城乡宣传思想文化工作不同步、资源浪费的问题。一是有效整合了单项宣传思想文化资源。针对以往各镇各单位对外宣传各吹各的调、各唱各的戏，钱物花得多、效果不突出的现状，我们成立由15个镇、办事处和25家主要县直单位组成的丰县大外宣领导小组，办公室设在宣传部，进一步整合对外宣传资源，形成宣传部统一协调，镇和部门单位各尽其责，社会各方面积极参与的大外宣工作格局。同时，对部内的新闻科、网络科、外宣科明确职责分工，着重做好报刊、网络和电视的对外宣传工作，做到分工不分家，各有侧重点。充分发挥县电视台、电台、报社、网站的优势做好对外新闻宣传工作，努力形成全县外宣工作的合力。二是有效整合了纵向宣传思想文化资源。实行项目整合，对于内容相近、功能相似的项目及时进行合并，确保人力、智力、物力发挥最大效用。4月18日我们和CCTV-7合作，拍摄了大型户外访谈节目《乡约江苏丰县》，大量地融进了历史文化、风情民俗、城乡面貌、景观环境、经济社会成就等丰县元素。这是宣传部、县直单位和镇互相配合、通力协作完成的一个对外展示丰县的综合项目。三是有效整合了多项宣传思想文化资源。在第二批党的群众路线教育活动中，配合梁寨镇策划探索了践行群众路线“四个一”工作法，得到中央省市媒体的高度关注。在新华网总部举行了一次高端访谈，丰县县委副书记梁伟和梁寨镇党委书记王磊参加访谈，时长1小时16分。人民网、中国网、中国共产党新闻网等20多家主流和知名网站进行了转播转发。4月20日中央电视台中文国际频道播出的《江苏：便民服务明白卡让惠民政策落到实处》，5月4日新闻频道播出的《江苏丰县：流动便民车走家串户巡回服务》。今年4月我们与新华日报共同策划对丰县王沟镇邮递员赵本增典型事迹进行宣传，5月5日至5月12日，《新华日报》要闻版连续5次刊发报道赵本增的先进事迹，引起社会广泛关注，徐州市邮政局专门下发文件，在全市邮政系统开展向赵本增学习的活动。

注重衍生价值，全面提升宣传思想文化工作水平

项目化管理注重加强工作的全过程管理，既能改变宣传干部的干事方式和习惯，有效促进作风转变，提高工作效率，提升队伍素质，又能引导干部用项目化管理的思路及早谋划、提前思考，科学安排工作步骤，加快工作节奏，整合各方资源，全面推动工作。一是项目化管理助推理论宣传教育形式多样。今年以来，丰县宣传部实施理论宣传321工程。组建理论骨干宣讲团、情义丰县宣讲团和百姓名嘴宣讲团，开设“市民讲堂”、“田间课堂”两个课堂，用群众喜闻乐见的方式宣传创新理论、弘扬先进文化。上半年举办田间课堂20次，市民讲堂8次。二是项目化管理助推外宣工作强势推进。加强与中央电视台、人民日报、新华网等主流媒体的沟通协调，举办了新华网高端访谈、《乡约》走进丰县等大型外宣活动，引起较大的社会反响。上半年市级以上主流媒体刊发稿件200多篇，县电视台开辟《我在现场》、《全面小康》、《群众路线教育实践活动》等专题专栏，报道的节目为群众所喜爱的基层故事。三是项目化管理助推精神文明创建扎实深入。精心组织第三届“有情有义丰县人”评选表彰活动，12人获“有情有义丰县人”称号。在电视、报纸、网络、手机、商业街区电子屏等知名媒体集中刊播，在建筑工地、广场、公园、风景区等墙体围挡和公交车、出租车、农村班车等公共交通工具及景观灯杆、城市宣传栏等建筑物大力度、经常性刊播公益广告，引导人们自觉践行中华美德，传承中华文化。注册成立有情有义志愿服务队，全县城镇注册志愿者人数达37415人。开展“深化礼仪学习、践行旅游文明”教育活动，开展反对婚丧事大操大办，树立文明节俭新风尚系列活动，倡导节俭文明的社会风气。四是项目化管理助推文化建设快速推进。丰县文化产业的龙头项目汉皇祖陵主体建筑基本完成，已顺利通过北京市“结构长城杯”优质工程奖初验。文博园项目、故黄河二坝湿地景区建设工程、梁寨渊子湖生态文化观光旅游开发项目、水上世界游乐项目等按序时进度积极推进。在第十届深圳文博会上，丰邑古城--小北海文化旅游、横店影视城、民族文化风情园二期、凤凰湖建设、工艺门生产等项目分别进行了意向性签约。□

（作者系中共丰县县委常委、宣传部部长）

责任编辑：刘忠