江苏开放型经济逆境中展现新优势

作者：刘兴远

国际金融危机以来，一方面，经济全球化深入发展，开放型经济新体制加快构建，带来的机遇前所未有；另一方面，世界经济复苏艰难，低成本制造优势受到削弱，资源环境约束强化，挑战也前所未有。江苏作为开放型经济大省，面对多重压力和严峻局面，坚定实施经济国际化战略，不断拓展对外开放的广度和深度，开放型经济在转型升级中进一步凸显新优势、实现新发展。

转方式，对外贸易“难中有进”

“十二五”以来，江苏积极应对外需严重萎缩的挑战，全面落实外贸稳增长调结构各项政策措施，加快转变外贸发展方式，加大体制机制创新力度，对外贸易总体呈现出稳中有进、质量提升的态势，外贸大省地位进一步巩固。

货物贸易规模在高平台上不断扩大。2011年全省货物进出口突破5000亿美元，其中出口额突破3000亿美元，分别比2010年增长15.9%和15.6%。2012、2013年，由于国际市场需求持续不振，全省外贸大幅减速，但仍实现正增长，进出口总额分别增长1.5%和0.5%，其中出口增长5.1%和0.1%。货物贸易总量继续扩大，2013年全省进出口总额和出口分别达5508.4亿美元、3288.6亿美元，均连续11年居全国第二位，比2010年分别增加850.5亿美元和583.1亿美元，年均增长5.7%和6.7%；占全国贸易总量的13.2%和14.9%，约占世界贸易总量的1.5%和1.8%。在稳定出口增长的同时积极扩大进口，推动贸易平衡发展。2013年，全省进口额2219.9亿美元，比2010年增加267.5亿美元。

进出口贸易方式发生积极变化。“十二五”以来，江苏对外贸易转型升级步伐明显加快，一般贸易比重持续提升。“十二五”前三年，全省一般贸易进出口年均增速达到12.1%，而加工贸易年均下降2.6%。2013年，一般贸易进出口达2332.2亿美元，比“十一五”末增加676.7亿美元，占进出口总额的比重由“十一五”末的35.5%提高到42.3%；加工贸易进出口为2336.5亿美元，比“十一五”末减少190.5亿美元，占进出口总额的比重由“十一五”末的54.3%下降到42.4%。2014年上半年，一般贸易进出口额占进出口总额比重已达44.3%，超过加工贸易3.6个百分点。在一般贸易进出口额中，2013年出口额达1455.3亿美元，与“十一五”末相比增加466亿美元，年均增长13.7%，比同期加工贸易出口增速快15.8个百分点；占全省出口额的比重44.3%，比2010年提高7.7个百分点。具有自主知识产权、自主品牌和自主营销渠道、产业链较长、增值率较高的一般贸易进出口总额份额提高，显示出江苏外贸结构调整已取得积极成效。

外贸主体结构和出口商品结构进一步优化。从外贸主体看，民营企业活力显著增强。2013年，全省私营企业进出口1515.1亿美元，与“十一五”末相比年均增长29.4%，高于全省进出口总额23.7个百分点，占全省进出口总额比重由2010年的15%提高到27.5%；外资企业进出口3393.6亿美元，与“十一五”末相比年均下降0.8%，所占比重由74.5%下降至61.6%。从出口商品看，高新技术和传统产品出口均不断扩大。2013年，机电产品、高新技术产品出口2142.6亿美元、1279.7亿美元，占全省出口比重为65.2%和38.9%，分别比2010年增加259.2亿美元和22.8亿美元。电子技术、生命科学技术、材料技术、航空航天技术、生物技术等附加值较高的产品出口保持稳步增长。2013年，全省出口10类传统产品613.5亿美元，占全省出口比重18.7%。

市场开拓能力和发展协调性增强。在继续巩固主销市场出口的同时，加大对新兴市场开拓力度。2013年，江苏对美国、欧盟、日本三大市场出口1537.9亿美元，与“十一五”末的1536.2亿美元基本相当；其中对美国、日本出口654.3亿美元和312.4亿美元，比2010年分别增长12.2%、22.7%，对欧盟出口571.2亿美元，下降18.2%。2013年，江苏对东盟、拉美、印度、非洲、俄罗斯等新兴市场出口占全省出口额的23%，比2010年提高3.8个百分点，分别比2010年增长58.7%、36.2%、26.4%、47.6%、35.1%。服务贸易站上新起点，国际竞争力不断增强。2013年，服务贸易进出口710.1亿美元，同比增长37.5%，占全省对外贸易总额比重为11.3%，较上年提高3个百分点。苏南地区仍是全省对外贸易的主阵地，苏北增速领跑全省。2013年，苏南、苏中、苏北进出口额占全省进出口总额的比重为86.2%、9.0%和4.8%，与2010年相比分别年均增长4.9%、9.5%和16.9%。

提质效，“走出去”与“引进来”相得益彰

“十二五”以来，江苏积极推动利用外资从引资为主向引资、引智、引技结合转型，推动对外投资从市场开拓为主向提升价值链控制力转型，努力更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”，对外投资合作的水平与效益逐步提升。

利用外资规模连续11年居全国首位，利用方式趋于多样化。2011年，全省实际外商直接投资突破300亿美元；2013年达332.6亿美元，占全国的份额为28.4%。“十二五”前三年，全省外商直接投资累计达到1011.5亿美元，相当于“十一五”时期的85.5%。截至2013年末，全省登记外商投资企业50514个，投资总额6663.8亿美元，注册资本3542.8亿美元，分别比2010年末增长28.8%、31.1%和29.3%。2013年，全省新批及净增资9000万美元以上项目250个。外商独资企业投资量大、比重提高，2013年实际直接投资金额269.2亿美元，比2010年增长17.9%；占全省总额的80.9%，比2010年提高0.8个百分点。苏北外资流入增速加快，苏南利用外资规模较大，2005年苏南、苏中、苏北外商直接投资占全省比重分别为67.0%、16.2%和16.8%。外资总部经济加快发展，2013年新增34家外资企业申请认定省级地区总部和功能性机构，164家江苏企业通过外资并购实现了与境外资本的合资合作，6家外商投资企业在境外上市。

利用外资结构持续优化，服务业使用外资比重上升。“十二五”以来，外商投资产业构成显著改善，第三产业投资比例大幅提高。第一、第二、第三产业利用外资比例由2010年的3.0∶68.4∶28.6转变为2013年的3.0∶55.0∶42.0，第二产业利用外资比重下降13.4个百分点，第三产业利用外资比重则上升13.4个百分点，第一、三产业吸收外资投向现代农业、商贸服务和民生服务领域的明显增多。2013年，全省服务业外商直接投资139.6亿美元，比2010年增长71.4%。其中，交通运输、仓储和邮政业增长1.05倍，金融业增长6.51倍，批发和零售业增长93.1%，科学研究、技术服务和地质勘查业增长83.6%，文化、体育和娱乐业增长4.5倍。2013年，全省制造业外商直接投资174.3亿美元，比2010年下降5.6%。其中，电子信息、集成电路、家用电器、汽车制造等技术资金密集型产业继续发展，新能源、新材料、生物医药、节能环保等行业的外资日益形成规模。

“走出去”规模扩大，企业国际化程度迈上新台阶。江苏深入实施“走出去”战略，更高层次、更大力度推动企业“走出去”，对外投资领域不断拓宽，利用国际国内两个市场、两种资源能力得到新提升。2013年，全省核准对外投资项目605个，比“十一五”末增长48.3%；中方协议投资额61.4亿美元，增长1.82倍。“走出去”层次进一步提高，医药制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造等高端制造业中方协议投资额分别比2010年增长7.16倍、5.21倍、3.36倍和19.04倍。境外产业集聚水平提升，柬埔寨西港特区和埃塞东方工业园两个国家级境外经贸合作区进展顺利，其中柬埔寨西港特区新增入园企业21家，埃塞东方工业园新增6家。与此同时，对外经济合作稳步发展，业务范围向技术性较强的领域不断扩展，经济效益和社会效益明显提高。2013年，全省对外承包工程和劳务合作完成营业额81.5亿美元，比2010年增长36.6%。

强载体，开发区建设演绎“华美蝶变”

“十二五”以来，江苏努力破解要素成本上升、资源环境约束加剧等困难和问题，积极推进开发区转型升级、创新发展，加快推动开发区从集聚集群发展为主向集成集约发展转型，开发区对经济增长的贡献度不断提升。

开发区成为江苏经济的重要增长极，有力支撑了开放型经济发展和“两个率先”进程。目前全省有省级及以上开发区131家，其中国家级开发区38家、省级开发区93家。在国家级开发区中，经济技术开发区25家、高新技术产业开发区11家，均居全国第一，国家级旅游度假区2家，保税港区1家。省级开发区中，经济开发区82家，高新技术产业开发区11家。每个县（市）都设有省级开发区，每个省辖市都设有国家级开发区。全省基本形成了国家级经济技术开发区、高新区、旅游度假区、综合保税区和省级经济开发区、高新区、工业园区功能配套、各具特色的园区体系。全省开发区以约占全省2%的土地，吸纳了全省4/5的外资、创造了1/2的GDP、4/5的进出口总额。2013年，全省开发区实际利用外资272亿美元，比“十一五”末增长22.4%；占全省利用外资总额的81.8%，提高4.8个百分点。实现进出口4488亿美元，其中出口2642亿美元，分别比“十一五”末增长25.1%和30.3%；占全省总额的81.5%和80.3%，提高4.5个和5.4个百分点。开发区逐步形成了电子信息、装备制造、化工、汽车、食品、生物医药等主导产业，在打造良好投资环境、引进先进龙头企业、建立产业链条、产生集聚效应等方面发挥了重要作用。开发区的税收贡献提高，2013年全省开发区实现公共财政预算收入3551亿元，比“十一五”末增长1.22倍；占全省总量的54.1%，提高14.9个百分点。开发区已成为新兴产业的集聚区、科技创新的先导区、深化改革的先行区和迅速崛起的新城区。

开发区创新发展转型发展特色发展水平逐步提高，特色产业园区、生态工业园区、南北共建园区建设加快推进。江苏充分发挥苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区等独特优势，积极在转型升级和金融创新等领域先行先试。围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药、软件和服务外包、物联网、高端装备制造等战略性新兴产业，加大招商引资和扶植培育的力度，全力抢占新兴产业的制高点。强化创新体系建设，加大创新投入力度，加快构建产学研联合平台，推进知识产权试点示范园区建设，开发区逐步发展成为高新技术研发与成果转化基地，建成了一批高水平创新型园区，开发区正逐步由产业集聚、人口集中、企业集群向新兴产业集聚、创新创业人才集中、高新技术企业集群转变。一大批开发区通过产业转型升级和科技创新，不断降低能耗、物耗和水耗，大力发展环保产业，积极创建绿色生态园区，在促进开发区实现绿色、低碳、循环发展方面取得新成效。完善全省南北联动机制，推动苏南开发区科技、人才、资本等要素向苏北开发区转移，实现南北开发区跨区域资源整合、形成特色，南北共建开发区的质量和水平进一步提升。□

（作者系江苏省统计局党组成员、总统计师）

责任编辑：段培华