找准开放型经济发展的关键点 5则

如何深化开放型经济体制改革，提高发展质量和水平，应当抓准哪些关键环节，为此本刊约请了省社科院世经所、区域发展研究中心的蒋昭乙、陈思萌、徐清、李慧、王树华同志进行专题研讨，请大家关注。

如何建设一批特色金融开放示范区

在江苏建设一批金融开放示范区，是提升我省金融竞争力和开放型经济竞争力的主要手段之一。我省可以采取有力措施，推出具有吸引力的金融发展政策，通过建设一批金融开放示范区，增强我省的金融竞争力，进一步促进我省开放型经济转型升级。

第一，要循序渐进，在已有的海关特殊监管区基础之上设立金融开放示范区。对于我省而言，金融开放示范区除了需要一定的制造业基础，还需要拥有较多的优惠开放政策，而海关特殊监管区是国务院批准的、享有特殊对外优惠政策的国家级开发区，大多具备一定的制造业基础，因此，海关特殊监管区是最佳的选择，我省可以在省内现有的海关特殊监管区首先进行金融开放示范区试点。

第二，要定位明确，错位发展苏南、苏中、苏北的金融服务集聚区。苏南地区以发展总部金融机构为主，充分利用昆山深化两岸产业合作试验区，打造苏南金融聚集区。苏中以金融后台服务为主，打造股权投资类机构等聚集地。苏北以发展科技金融为主，打造民间资本管理和股权基金集散地。在产业定位上，以商业银行和资本市场为主导，协调发展保险、担保、信托和创业投资等其他金融服务业，发挥村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织作用，建立金融中介服务业发达、民间资本直接融资渠道通畅、相关金融配套服务业配套齐全的现代金融产业体系。在业态定位上，以民间资金的投资创新、中小企业金融服务为重点，实现民间资金投资需求与中小企业融资需求的对接。

第三，要创新发展，主动对接上海自贸区的部分金融改革政策。金融开放示范区可以借鉴以下一些成功的试点经验：一是昆山深化两岸产业合作试验区开展了跨境人民币创新业务试点。包括允许个人开展经常项下跨境人民币收支业务、允许个人开展对外直接投资跨境人民币业务等。二是苏州工业园区启动了跨境人民币创新业务试点。在苏州工业园区开展新加坡银行机构对园区企业发放跨境人民币贷款、股权投资基金人民币对外投资、园区内企业到新加坡发行人民币债券、个人经常项下及对外直接投资项下跨境人民币业务的试点申请。三是扩大了跨国公司外汇资金集中运营管理改革覆盖面。外汇资金集中运营对于促进贸易投资便利化、支持江苏产业结构转型升级和探索投融资汇兑便利具有重大意义。□