警惕“半拉子工程”

陈德和

人们习惯上把由于种种原因而半途停工的建筑工程称之为“半拉子工程”或者“烂尾楼工程”。这种现象在时下基层工作中并不鲜见。少数基层单位为落实上级要求，建起各类富丽堂皇的“中心”。“中心”建立之初很是热闹，又是开现场会，又是接待参观，可是时间一长，“中心”既没有人员配备，也没有运作机制，成了中看不中用的“绣花枕头”，就是一例。对基层出现的这种“半拉子工程”现象，群众十分反感。

基层工作中“半拉子工程”为何得以蔓延？原因是多方面的。上级的要求，脱离实际，是其一。一些上级机关缺乏对基层情况的深入了解，想当然地对基层提出各种不切实际的要求，基层为了落实上级要求，不得不匆匆上马那些不切实际的“工程”。其二，基层唯上，不唯实。少数基层单位不是从实际需要出发，不是从群众的真实意愿出发，而是一味迎合上面要求，“工程”匆匆上马之后往往在实际工作中并不一定行得通，于是当初的“工程”变成了“半拉子工程”。其三，少数领导干部的政绩观、群众观出现问题。有少数领导干部从自身的政绩出发，丝毫不考虑群众意愿、群众利益，见着“工程”就上，没有条件创造条件也要上，往往止于“一锤子”买卖，“工程”一产生轰动效应，便大功告成、鸣金收兵。其四，少数领导干部个人素质有问题，缺乏“一盘棋”的大局观念，没有“接力棒”思想，前任上的“工程”一概不接，或者象征性地接一下便没有了下文。

基层“半拉子工程”频现，归根到底还是形式主义、官僚主义和群众观念淡薄所致。“半拉子工程”是形式主义的产物，因为“工程”是做给上级看的，实际效果如何则很少有人深究。“工程”成功，自己的政绩就摆在了那里；“工程”失败，无人问责也不需要付出任何代价。“半拉子工程”与官僚主义联系紧密。“工程”究竟要不要开工？“工程”对基层对群众究竟能产生怎样的作用？这些都不重要，重要的是工程是否有利于出形象、出政绩。“半拉子工程”是群众观念淡薄的表现。“工程”立项不听取群众意见，“工程”开工不顾及群众反应，“工程”推进不考虑群众的实际需要，这样的“工程”不短命才怪呢！

从基层“半拉子工程”现象，我们不难看出，形式主义、官僚主义为害之烈，群众观念淡薄造成的后果之严重，因此必须下决心加以整治。上级机关、领导干部应正视基层存在的“半拉子工程”现象并勇于承担责任，帮助基层对“半拉子工程”进行集中清理，凡是符合基层实际、群众拥护赞成、由于种种原因“停工”的，要深入一线调查研究，切实帮助基层解决“工程”实施过程中遇到的问题和困难，全力以赴把“工程”引向深入；凡是被实践证明行不通或群众反映强烈的那些“半拉子工程”，必须坚决予以“下马”，并尽可能挽回由此造成的损失和影响，决不允许基层“半拉子工程”继续存在。建立健全领导责任制、目标考核制、“工程”监理制和严格的问责机制，对出现“半拉子工程”现象的地方和部门及相关责任人实施严厉问责，只有这样才能从根本上杜绝“半拉子工程”现象的产生。□

责任编辑：丁和平