为经济社会发展提供职业人才支撑

作者：顾冠华 肖地生

大力发展职业教育尤其是高等职业教育，以培养成千上万高素质的技术技能型人才，促进经济社会发展，是美、英、德、日等发达国家的成功经验。为了给深入实施创新驱动发展战略和加速经济产业转方式、调结构、促升级提供强大的人才支撑，2014年6月国务院召开了“全国职业教育工作大会”并颁发《加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），教育部等六部委也联合下发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，对职业教育发展作出重要部署，使职业教育迎来了大发展大繁荣的春天。高等职业教育应紧紧抓住这一大好发展机遇，不辱使命，攻坚克难，乘势而上，马不停蹄地向“具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”的目标迈进。

以经济社会发展和市场需求为导向，前瞻性地优化布局、调整专业设置、改革课程结构

在高职教育服务产业的布局方面，以农业结构性调整为目标，大力发展现代农业教育；提升服务工业转型升级的能力，优先发展战略性新兴产业、现代能源、海洋、综合交通运输、生态环境保护等相关专业，为实现“中国制造”的高端化提供人才支撑；加大面向现代服务业的专业设置比重，如金融、物流、商务、医疗、健康和高技术服务等专业；加紧开设面向基层的社会建设和社会管理专业。各高职院校要立足地方、依靠地方、面向地方、服务地方，按本区域的产业结构特点，科学定位，集中力量办好本区域经济社会需要的特色优势专业；建立产业结构调整驱动专业和课程改革机制，根据区域产业转型升级的发展变化，动态调整专业和课程设置，包括设置新兴专业和课程，压缩人才供大于求的专业规模，改造在办学的层次和质量上与实际需求脱节的专业和课程等；同时积极开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。

全景式、多途径地构建现代职业教育体系，打造人才成长的“立交桥”

《决定》要求到2020年建成现代职业教育体系。这一体系必须“适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平”。就是说，要全力构筑相互衔接和贯通的技术技能型人才成长的“立交桥”，“让每个人都有人生出彩的机会”。高职院校无疑处于“立交桥”的最中心。目前，不少省市对现代职业教育体系的构建已做了许多有益探索，例如文化素质+职业技能、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试入学等。江苏的试点项目是实行联合招生、分段培养，包括中职与高职“3+3”分段培养、高职与应用型本科高校“3+2”分段培养，等等。这些举措旨在通过接续专业和学制，培养系统掌握专业理论知识、具有熟练操作技能的高素质技术技能型人才。今后在“立交桥”构建中，应进一步健全对口升学制度，提高中职生升入高职院校、高职生升入本科院校的比例；拓宽注册入学渠道；规范五年一贯制高职学校的发展；积极发展多种形式的继续教育，面向行业企业广泛开展职后岗位培训，大力推进学习型社会的建设。

积极改革高职教育人才培养模式，为培养大批高素质技术技能型人才夯实基础

要使“中国制造”升级为“中国创造”，仅仅依靠一般的技能型人才是不够的。因此《决定》将高职人才培养目标定位为技术技能型人才。这种人才的核心特质是高级实践操作能力。可见，高职院校人才培养模式改革应紧紧围绕提高学生的实践能力进行。一是进一步优化校企合作、产教结合等培养模式，建立校企合作培养机制，使人才培养融入企业生产服务流程和价值创造活动，将工学结合、知行合一贯穿于高职生培养的全过程，按照培养目标同步进行理论素养、技术和技能的教学与训练。二是高职院校要加强仿真性教学。从教学内容、课程安排到教学方法等都要按照行业企业真实的技术和设备、真实的业务流程、真实的工作环境开展教学活动，并根据产业技术进步情况与之适时动态对接调整，使高职生做到真学、真做，切实学到真本领和新本领。三是建立科学的体现高职特点的学习考核评价机制。除了文化素质考试外，要重视对学生技术技能掌握情况的评价，强化和优化实习实训阶段的考核评价，使学生获得学历学位证书的同时，也能获得名副其实的职业资格证书。

不断创新形式，推动职业教育集团化发展

职业教育集团是以政府为主导，由行业龙头骨干企业和骨干高职院校牵头，联合一批五年一贯制高职学校、中职学校、有关行业企业和劳动部门组建起来的区域性和行业性相结合的办学联合体。它将学历教育、职业培训和终身教育融为一体，涵盖了职业教育的多种类型和层次，使各类职业教育相互衔接、相互沟通、相互补充，可实现高职院校与行业企业的深度融合。全国现已建有不少职教集团，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研单位、70%以上的中职学校和90%以上的高职院校。江苏在职业教育集团化方面走在全国前列，已组建实力可观的职教集团20多个，覆盖了江苏众多的重点支柱产业，形成了工学结合、资源集成、订单培养、利益共享和双赢共优的崭新局面。在职业教育集团的下一步发展中，政府作为主导力量，应进一步科学规划职教集团的发展；制定政策，吸引和促使转型为应用技术类型和行业特色明显的普通本科高校参与到职业教育集团化发展中来。职教集团也要进一步创新发展机制，不断提升自身活力，健全联席会、董事会、理事会等治理结构和决策机制，为有效促进教育链与产业链的融合双赢做出积极贡献。

全力打造高素质的“双师型”教师队伍

教育大计，教师为本。高职院校要培养成千上万高素质的技术技能型人才，必须打造一支专兼结合的高素质“双师型”教师队伍。一是要通过校企合作、产教结合等形式，创造条件，促使现有的专业教师“走出去”，更多地深入企业生产实践，或在“双师型”职教师资基地定期接受培养和培训，切实掌握生产实践技术，使自己“变身”为“双师型”教师。二是聘请与学校专业相关的企业管理人员、工程技术人员和实践经验丰富的高级技师为专职或兼职教师，通过“请进来”的方式，使具有实践经验的教师比例尽快达到师资总数的60%以上。三是建立有利于“双师型”教师队伍发展的考核评价体系。考评体系要充分考虑“双师型”教师发展和提高的特点，从精神和物质两方面予以有效的激励。

各方齐心合力，为加快高职教育发展共创良好环境

高职教育的快速发展离不开政府、行业、社会等各方的共同支持。一是政府职责要落实。《规定》指出：“地方政府要切实承担主要责任，结合本地实际推进职业教育改革发展，探索解决职业教育发展的难点问题。”地方政府应对高职院校进一步下放权力、进行政策性扶持、强化教育督导、加大财政投入，积极支持社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办民办高职教育。二是行业企业要高度重视高职教育，积极参与高职教育的院校办学、内部治理、业务指导、人才培养、质量评估等，尤其在校企合作中要为高职院校的专业设置、课程更新、生产实训、顶岗实习、教师兼职等方面出谋划策和提供条件，将高职院校视为企业自己的人才培养和培训基地。三是社会各界要大力支持高职教育发展。全社会都要更新观念，破除“唯文凭”的陋习，牢固树立尊重劳动尤其是技术技能性劳动的观念，重视技术技能型人才，在单位人员聘用中对高职毕业生一视同仁，做到“唯能是用”，“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”。□

（作者分别系省教育厅研究员、南京大学教育学博士）

责任编辑：张 宁